各市（含定州、辛集市）住房和城鄉建設局、城市管理綜合行政執法局，雄安新區管委會(huì )規劃建設局：

現將《關(guān)于抓好當前建筑施工安全生產(chǎn)末端落實(shí)的四條措施》印發(fā)你們，請遵照執行。

               河北省住房和城鄉建設廳

                   2022年11月30日     

關(guān)于抓好當前建筑施工安全生產(chǎn)末端落實(shí)的四條措施

為進(jìn)一步提升建筑施工本質(zhì)安全水平，有效防范群死群傷、多發(fā)易發(fā)等事故發(fā)生，現就抓好當前建筑施工安全生產(chǎn)末端落實(shí)，提出以下四條措施。

一、壓實(shí)工作責任，強化參建各方安全生產(chǎn)責任落實(shí)

一是強化建設單位首要責任落實(shí)。應健全安全管理體系，統籌項目參建各方依法依規強化施工現場(chǎng)監督檢查、嚴格合同履約、落實(shí)主體責任；應履行主要負責人安全生產(chǎn)第一責任人責任，強化雙控機制建設，督促、檢查本單位安全生產(chǎn)工作；應落實(shí)項目負責人項目建設全過(guò)程安全管理負責制，保障安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境和安全施工措施所需費用。二是強化施工單位主體責任落實(shí)。應推行全員安全生產(chǎn)責任制，根據項目安全生產(chǎn)特點(diǎn)，以檢查、考核等方式實(shí)施有效管理，落實(shí)各項標準規范；項目負責人應熟悉安全生產(chǎn)法律法規、標準規范和項目安全生產(chǎn)特點(diǎn)，抓好施工組織；專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員必須持證上崗、在崗履職，加強監督檢查，嚴格日常管理；班組長(cháng)應強化班前教育、技術(shù)交底等細節管控，確保末端落實(shí)。三是強化監理單位監理責任落實(shí)。應監督施工單位落實(shí)安全措施，嚴格審查施工方案，組織人員監督施工單位嚴格按照施工方案開(kāi)展施工，重大情況及時(shí)向建設單位和建設主管部門(mén)報告。

二、聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，做好危大工程和多發(fā)易發(fā)事故隱患防范

一是強化腳手架、高支模、深基坑、起重機械等危大工程管理。建設單位應提供真實(shí)準確的工程資料，保障危大工程的工期、費用和施工安全；施工單位應落實(shí)危大工程辨識要求，編制危大工程專(zhuān)項方案，加強全過(guò)程管控；監理單位應將危大工程列入監理規劃和監理實(shí)施細則，實(shí)施專(zhuān)項巡視檢查并組織驗收，對施工單位危大工程管控情況進(jìn)行監督。二是強化臨邊、洞口、臨時(shí)用電、有限空間作業(yè)、消防等多發(fā)易發(fā)事故防范。施工單位應持續加強雙控機制建設，推動(dòng)安全生產(chǎn)關(guān)口前移，提升施工現場(chǎng)安全生產(chǎn)技術(shù)防范水平，推行定型化工具化防護措施，符合條件的積極推行作業(yè)面控員減員相關(guān)措施。監理單位應圍繞多發(fā)易發(fā)事故隱患開(kāi)展差異化重點(diǎn)巡檢，發(fā)現隱患及時(shí)督促整改。

三、嚴格培訓教育，強化安全生產(chǎn)意識和技能

施工、監理單位應依照《安全生產(chǎn)法》嚴格落實(shí)培訓教育，明確年度安全教育計劃，定期組織項目負責人和安全管理人員開(kāi)展專(zhuān)題安全培訓教育，培訓教育情況、結果應全部錄入河北省建筑施工安全監管信息系統，安全教育應覆蓋現場(chǎng)全體人員。培訓教育內容應突出重點(diǎn)，涵蓋安全生產(chǎn)重要法律法規，突出高處墜落、坍塌、物體打擊、觸電、起重傷害等多發(fā)易發(fā)事故，結合近期省內外最新事故實(shí)際有針對性開(kāi)展，切實(shí)起到警示作用。施工單位應編制應急預案及現場(chǎng)處置方案，制定演練計劃，定期組織開(kāi)展應急預案和現場(chǎng)處置方案演練。

四、優(yōu)化監督檢查，始終保持嚴管重罰高壓態(tài)勢

各級住房城鄉建設部門(mén)應優(yōu)化監督指導工作方式，通過(guò)“四不兩直”的方式開(kāi)展監督檢查，全面提高監督檢查信息化水平，對省委、省政府關(guān)注的項目開(kāi)展綜合督導，對事故企業(yè)和承攬項目開(kāi)展差別化重點(diǎn)監督檢查。對安全生產(chǎn)責任落實(shí)不到位的建設單位，住房城鄉建設部門(mén)應加大對其項目檢查頻次和力度，依法依規嚴肅處理并實(shí)施信用管理；對隱患數量多、重復出現或有重大隱患的項目，一律倒查施工單位安全生產(chǎn)條件以及安全生產(chǎn)管理人員、注冊執業(yè)人員責任落實(shí)情況，直至吊銷(xiāo)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證和人員執業(yè)資格證書(shū)。對存在“掛靠監理”、“簽字監理”、違反職業(yè)道德和廉潔紀律等行為的監理單位，將違規行為記入個(gè)人信用檔案，視情節程度處以暫停執業(yè)、注銷(xiāo)其監理崗位證書(shū)、終身不得執業(yè)等處罰。省住房城鄉建設廳將突出對全年安全生產(chǎn)“零處罰”部門(mén)的督導檢查，對層級督導發(fā)現選擇性執法、執法寬松軟的，移交有關(guān)部門(mén)嚴肅問(wèn)責。