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發(fā)布日期：2022-12-08
來(lái)源：中華人民共和國科學(xué)技術(shù)部“十四五”城鎮化與城市發(fā)展科技創(chuàng )新專(zhuān)項規劃
為明確“十四五”時(shí)期城鎮化與城市發(fā)展領(lǐng)域科技創(chuàng )新的總體思路、發(fā)展目標和重點(diǎn)任務(wù)，根據《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和2035年遠景目標綱要》，制定本規劃。
一、形勢與需求
（一）我國城鎮化與城市發(fā)展科技創(chuàng )新現狀。
黨的十八大以來(lái)，我國在城鎮區域規劃、綠色建筑、城市基礎設施和生命線(xiàn)工程、城市功能提升、生態(tài)居住環(huán)境改善、城市信息化管理、城市文化遺產(chǎn)保護與價(jià)值挖掘等方面的科技創(chuàng )新取得了長(cháng)足進(jìn)展。超高層建筑、大跨度空間結構、跨江跨海超長(cháng)橋隧等特種結構工程建造技術(shù)居于世界領(lǐng)先水平，建筑節能技術(shù)達到世界先進(jìn)水平，新型建筑結構突破技術(shù)瓶頸，工程設計實(shí)現自主研發(fā)。但是與世界領(lǐng)先水平相比，我國城鎮化領(lǐng)域大部分技術(shù)仍處在跟跑或并跑階段，城鎮基礎設施建設相關(guān)材料、裝備及工程專(zhuān)業(yè)軟件等領(lǐng)域的應用基礎研究仍然不足。同時(shí)，城市信息化水平尚不能滿(mǎn)足現代化治理的需求，實(shí)現城鄉建設領(lǐng)域碳減排目標還需要更多綠色低碳技術(shù)支撐。
（二）國際城鎮化與城市發(fā)展科技創(chuàng )新發(fā)展趨勢。
近10年來(lái)，以城市群和都市圈為代表的巨型城市區域成為國際研究熱點(diǎn)，在巨型城市區域落實(shí)《巴黎氣候協(xié)定》《生物多樣性公約》等逐漸成為焦點(diǎn)，包括基于自然的規劃措施、資源優(yōu)化配置和動(dòng)態(tài)調整、完善公共交通和城市基礎設施等。一些城鎮化率較高的國家在城鎮化與城市發(fā)展領(lǐng)域科技部署時(shí)，更加關(guān)注綠色建筑、低碳城區、適老化社會(huì )建設和既有城區建筑改造升級，更加注重信息技術(shù)在國土空間優(yōu)化和城市（群）建設規劃、城市基礎設施運維、城市功能和空間效率提升等方面的研究和應用。
（三）我國城鎮化與城市發(fā)展科技創(chuàng )新戰略需求。
“十四五”期間，我國城市發(fā)展將從經(jīng)濟主導更多轉向生產(chǎn)生活生態(tài)多元導向，城市建設方式將由增量擴張轉向存量挖潛，城市生產(chǎn)生活方式將加快綠色低碳轉型。城鎮化與城市發(fā)展科技創(chuàng )新要緊密結合我國城鎮化進(jìn)程需求，以滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要為根本目的，提高城鎮規劃建設科學(xué)化水平與城市運行智慧化水平，引領(lǐng)住房城鄉建設低碳轉型，促進(jìn)城鎮可持續發(fā)展，全面支撐建設宜居、創(chuàng )新、智慧、綠色、人文、韌性城市。
二、指導思想和基本原則
堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰場(chǎng)、面向國家重大需求、面向人民生命健康，以體系設計為總領(lǐng)、以目標導向為主線(xiàn)、以技術(shù)突破為重點(diǎn)、以場(chǎng)景應用為驅動(dòng)，進(jìn)一步整合科技資源、加強統籌協(xié)調，著(zhù)力提升城鎮化與城市發(fā)展領(lǐng)域的科技支撐能力，破解城鎮化發(fā)展難題，構建中國特色新型城鎮化范式，開(kāi)創(chuàng )城鎮化與城市發(fā)展領(lǐng)域科技創(chuàng )新工作新局面。
堅持以人民為中心。以保障民生、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)，解決城鎮化進(jìn)程中人民群眾最關(guān)心、最直接、最迫切的問(wèn)題，不斷滿(mǎn)足人民群眾對城市和建筑舒適性、健康性、功能性需求，提升建筑宜居水平，豐富城市文化內涵。
堅持綠色低碳可持續發(fā)展。面向碳達峰碳中和目標，狠抓城鎮化領(lǐng)域綠色低碳技術(shù)攻關(guān)，全方位全過(guò)程推行綠色規劃、綠色建造、綠色運維、綠色消納，有效降低能源消耗與溫室氣體排放。
堅持系統思維與創(chuàng )新引領(lǐng)。圍繞城市建設全生命周期，統籌規劃、設計、建設和運維各環(huán)節創(chuàng )新主體，推動(dòng)政產(chǎn)學(xué)研用深度融合，加強關(guān)鍵核心技術(shù)與裝備研發(fā)攻關(guān)，加快新技術(shù)在城鎮化領(lǐng)域的典型場(chǎng)景應用，以科技創(chuàng )新驅動(dòng)城鎮可持續發(fā)展。
三、發(fā)展目標
到2025年，城鎮化與城市發(fā)展領(lǐng)域科技創(chuàng )新體系更趨完善，基礎理論水平與創(chuàng )新能力顯著(zhù)提高，為新型城鎮化提供更高質(zhì)量的技術(shù)解決方案，有力支撐城鎮低碳可持續發(fā)展，推動(dòng)城市建設與文化旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，科技成果更多更好地惠及民生。
應用基礎研究水平顯著(zhù)提升。構建國際領(lǐng)先、中國特色的國土空間、城市（群）建設規劃理論和方法。在建筑結構體系與工程建造材料應用基礎研究方向取得新突破，形成以健康、低碳和高品質(zhì)為目標的數字設計、建造和運維的新方法和新工具。
關(guān)鍵核心技術(shù)裝備研發(fā)能力顯著(zhù)增強。在城市更新、建筑低碳節能、韌性城市和全齡友好城市建設、智能建造軟硬件平臺、文旅資源保護利用等方面突破一批關(guān)鍵技術(shù)裝備。實(shí)現建筑與基礎設施功能提升、智能建造和智慧運維、公共文旅服務(wù)等領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)的國際并跑與局部領(lǐng)跑。
領(lǐng)域創(chuàng )新能力體系建設取得新進(jìn)展。培養一批城鎮化領(lǐng)域高端人才和創(chuàng )新團隊，推動(dòng)建設一批國家級科技創(chuàng )新基地和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟，培育一批城鎮化領(lǐng)域科技創(chuàng )新骨干企業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化政產(chǎn)學(xué)研用深度融合的創(chuàng )新體系。
科技創(chuàng )新示范引領(lǐng)作用加快凸顯。在國家可持續發(fā)展議程創(chuàng )新示范區、雄安新區以及京津冀、長(cháng)三角、粵港澳大灣區、成渝地區等重點(diǎn)區域，完成一批城市生態(tài)修復與功能完善、城鄉歷史文化遺產(chǎn)保護、城鎮老舊小區改造創(chuàng )新示范工程，建設一批高品質(zhì)綠色健康建筑和低碳宜居示范城市。
四、重點(diǎn)任務(wù)
深入推進(jìn)以人民為中心的城鎮化發(fā)展戰略，加強城市發(fā)展規律與城市體系布局研究，提升規劃調控能力，支撐服務(wù)國家城市與城市群戰略性布局。推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮化，推動(dòng)城鄉建設高質(zhì)量發(fā)展，構建具有中國特色的城鎮空間優(yōu)化開(kāi)發(fā)、城市（群）及都市圈建設規劃設計、城市體檢評估等新型城鎮化創(chuàng )新理論方法、關(guān)鍵技術(shù)體系與應用示范平臺。
專(zhuān)欄1 城市發(fā)展規律與城鎮空間布局 |
1. 城市群和區域可持續發(fā)展指標與智能監測技術(shù)。研究基于生態(tài)本底網(wǎng)絡(luò )結構的城市群和區域綠色發(fā)展的方法論；研究城市群和區域可持續發(fā)展的指標與評價(jià)體系；研究基于碳中和目標的低碳城市綜合評價(jià)方法、碳排放核算技術(shù)和全生命周期碳代謝模擬技術(shù)；研發(fā)城市群和區域建成區的實(shí)時(shí)監測與感知技術(shù)；研發(fā)基于生態(tài)優(yōu)先的城市群人-地-產(chǎn)耦合評估技術(shù)；研究城鎮復雜場(chǎng)景的多模態(tài)融合感知與場(chǎng)景智能認知技術(shù)；開(kāi)展京津冀、長(cháng)三角、粵港澳大灣區的試點(diǎn)工作。 2. 城市體檢評估技術(shù)。研究城市體檢評估方法、標準與指標體系；研究面向常態(tài)化監測的城市體檢體制與機制；研究城市體檢多源數據的自動(dòng)化采集、綜合分析處理及標準化診斷技術(shù)；依托城市信息模型基礎平臺，搭建國家-省-市聯(lián)動(dòng)的仿真、模擬與智能決策的城市體檢信息平臺與數據庫。 3. 數字化規劃設計。研究基于多維空間傳輸的城市空間數字規劃設計方法；研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的圖形引擎技術(shù)；研發(fā)城市設計方案智能生成與仿真技術(shù)；研究人的環(huán)境行為演變及多尺度空間演變模式識別技術(shù)，建立中國超大城市中人的環(huán)境行為演變模式識別成果庫；研究基于實(shí)景三維的多尺度時(shí)空地理信息數據生產(chǎn)、建模、管理及服務(wù)技術(shù)，搭建國家-省-市多層級分布式時(shí)空地理信息數據庫與平臺。 |
面向城市大規模增量建設轉為存量提質(zhì)改造和增量結構調整并重發(fā)展的階段，針對我國城市功能宜居、綠色低碳、智慧人文的發(fā)展需求，以城市全生命周期管理和市政設施運維安全高效、智慧智能、集約節約為目標進(jìn)行關(guān)鍵核心技術(shù)研究，全面提升城市品質(zhì)，提高以人為核心的城市建設水平，支撐完整社區、城鎮老舊街區（小區）改造、歷史文化街區更新保護、既有建筑和工業(yè)園區再利用、地下空間高效利用等新時(shí)期城市更新工作，開(kāi)展規?；こ淌痉?。
專(zhuān)欄2 城市更新與品質(zhì)提升 |
1. 既有建筑和市政基礎設施診治更新。研究既有工業(yè)廠(chǎng)區、歷史文化街區、城區人文保護、改造與功能提升技術(shù)；研究既有建筑、社區一體化綠色改造、健康改造、適老改造、消防安全改造、垃圾分類(lèi)投放設施等宜居改造與性能提升技術(shù)與裝備；研發(fā)建筑與基礎設施的智能檢測、監測技術(shù)與裝備；研發(fā)建筑與基礎設施全生命周期性態(tài)演變評估與控制技術(shù)；研發(fā)建筑與基礎設施高效修復、加固技術(shù)與裝備。 2. 地下空間開(kāi)發(fā)與地上空間高效利用。研究地下空間高效開(kāi)發(fā)利用規劃、建設和運維基礎理論；研究地下空間資源開(kāi)發(fā)適宜性評價(jià)與三維規劃管控原理；研發(fā)地上地下環(huán)境約束下的地下空間容積率控制原理、調查規劃方法與高效利用技術(shù)；研究地下空間防災規劃技術(shù)；研發(fā)地下空間開(kāi)發(fā)建造技術(shù)與設備，包括地下大空間開(kāi)發(fā)裝備、深層地下空間開(kāi)發(fā)技術(shù)與裝備、受限空間增容開(kāi)發(fā)技術(shù)與裝備、地下空間開(kāi)發(fā)可持續發(fā)展技術(shù)、智能化地下空間開(kāi)發(fā)及工程建造技術(shù)。 3. 全齡友好城市、活力街區和完整社區。研究城區各類(lèi)建設場(chǎng)景的智慧建造技術(shù)，城市無(wú)障礙環(huán)境建設技術(shù)體系，城市噪音控制與城市熱島效應優(yōu)化技術(shù)，智慧停車(chē)管理與慢行交通系統建造技術(shù)，基于公共交通導向（TOD）的多功能綜合體建造技術(shù)，全齡友好型城市公共設施、公共環(huán)境、居家環(huán)境、信息環(huán)境評價(jià)與建造技術(shù)體系，社區居家養老服務(wù)技術(shù)體系、普惠托育與適嬰適童主動(dòng)健康服務(wù)設施建設技術(shù)體系，多場(chǎng)景、多業(yè)態(tài)全齡社區服務(wù)設施建設技術(shù)。 |
面向存量巨大的建筑與基礎設施高效運維及街道社區精細化運維等城鎮社會(huì )可持續發(fā)展的公共服務(wù)需求，以數字化、智能化技術(shù)為基礎，開(kāi)展智能建造與智慧運維基礎共性技術(shù)和關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)與轉化應用，促進(jìn)建筑業(yè)與信息產(chǎn)業(yè)等業(yè)態(tài)融合，顯著(zhù)提高建筑工業(yè)化、數字化、智能化水平，推進(jìn)市政公用設施的物聯(lián)網(wǎng)應用和智能化改造，提升建筑與市政公用設施系統協(xié)同管控能力、保障設施供給安全，提升城市運維效率。
專(zhuān)欄3智能建造與智慧運維 |
1. 工業(yè)化建造與智能建造軟件裝備。研究非線(xiàn)性幾何特征建模與BIM圖形引擎，建立具有自主知識產(chǎn)權的BIM三維圖形平臺并發(fā)展相應軟件生態(tài)；研發(fā)部品部件智能生產(chǎn)線(xiàn)；開(kāi)發(fā)面向典型工程、極端工程建造場(chǎng)景的嵌入式智能融合感知終端；研究大型工地施工現場(chǎng)全要素感知自適應組網(wǎng)技術(shù)與多模態(tài)異構數據的智能融合技術(shù)；研究基于工程供應鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈的建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)；研發(fā)智能化工程機械、建筑機器人裝備以及人機協(xié)同作業(yè)系統；研究貫通數字設計、智能生產(chǎn)、智能施工等全產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)標準體系。 2. 高性能土木工程材料與結構體系。研究可持續及環(huán)境友好型先進(jìn)土木工程材料，包括先進(jìn)水泥基材料、金屬材料、復合材料、智能材料、可再生與低碳排放材料等；構建基于材料結構一體化的適應復雜需求和嚴苛環(huán)境的新型結構體系；研發(fā)基于工業(yè)化建造的城市橋梁新體系及其安全運營(yíng)和韌性提升關(guān)鍵技術(shù)；研發(fā)適應工業(yè)化與智能建造的新型建筑結構體系與關(guān)鍵技術(shù)。 3. 智慧運維。研究公共服務(wù)數據治理與數字孿生技術(shù)；研究基于三維空間單元的城市信息模型（CIM）理論和平臺構建關(guān)鍵技術(shù)與應用；研究城鎮智能體理論、數據與運行安全等技術(shù)標準體系；研究建筑、大型交通樞紐與市政公用設施智慧運維關(guān)鍵技術(shù)裝備，研究城市數據大腦及數字孿生城市建設理論與技術(shù)，構建全場(chǎng)景智能監測預警和智慧綜合運維服務(wù)平臺；研發(fā)城市道路系統協(xié)同運行平臺；研究融合智慧社區與智慧家庭構建方法和技術(shù)體系，開(kāi)展智慧城鎮綜合示范。 |
為推進(jìn)綠色建筑與基礎設施建設，提升人居環(huán)境，提高居民滿(mǎn)意度和獲得感，通過(guò)整合信息化、新能源和新材料技術(shù)，在基礎理論和設計方法、工程技術(shù)標準、新型綠色建材、圍護結構系統和部品、高效機電設備、高性能綠色建筑、健康社區與健康建筑、韌性城市等方面實(shí)現全鏈條技術(shù)產(chǎn)品創(chuàng )新并進(jìn)行集成示范。
專(zhuān)欄4 綠色建筑與基礎設施 |
1. 高性能綠色建筑。研究基于人工智能與人因工程學(xué)的綠色建筑設計新理論新方法，研究多主體、全專(zhuān)業(yè)、高效能的綠色建筑設計建造全過(guò)程協(xié)同平臺，編制高質(zhì)量發(fā)展背景下新一代綠色建筑工程技術(shù)標準體系；研發(fā)性能可調建材與多功能復合、結構功能一體化的新型智能?chē)o結構產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)高效能機電設備與系統；研發(fā)低增量成本、高性能綠色建筑和超低能耗建筑、近零/零能耗綠色建筑關(guān)鍵技術(shù)體系。 2. 健康社區與健康建筑。研究空氣、聲音等環(huán)境要素對人健康的定量影響（包括增強性影響）與相關(guān)機理，建立包括多尺度室內外環(huán)境參數等在內的數據收集平臺；開(kāi)發(fā)社區-建筑室內外環(huán)境健康保障和優(yōu)化提升關(guān)鍵技術(shù)，非視覺(jué)健康照明和健康睡眠保障技術(shù)，健康建筑與健康社區規劃設計和性能保障技術(shù)體系；研究未來(lái)社區規劃設計和功能體系，開(kāi)展健康社區和健康建筑技術(shù)集成和示范。 3. 韌性城市。研究面向不同類(lèi)型災害風(fēng)險的韌性城市理論及設計、分類(lèi)評價(jià)技術(shù)，城市綜合防災規劃理論，韌性城市區域致災動(dòng)態(tài)模型與多災害韌性動(dòng)態(tài)評估技術(shù)，城市生態(tài)空間韌性功能提升技術(shù)，建筑抗震、抗風(fēng)、防火抗爆韌性系統提升技術(shù)及韌性結構新體系，城市應急廣播技術(shù)體系、城市綜合風(fēng)險評估技術(shù)體系，城市應急避難場(chǎng)所、防洪排澇等基礎設施建設、評價(jià)和運維技術(shù)，城市群、都市圈空間韌性功能協(xié)同提升技術(shù)。 |
以建筑領(lǐng)域積極落實(shí)碳達峰碳中和目標為導向，面向城鎮能源系統發(fā)展目標，從單純追求能源消費側的節能減量轉變?yōu)橐缘吞及l(fā)展為導向的能源消費側革命，積極開(kāi)展城鎮低碳發(fā)展表征評價(jià)方法與監測系統、城市低碳能源系統、光儲直柔新型配電系統、市政基礎設施低碳減排與提質(zhì)增效、城市生態(tài)修復與功能完善、零碳建筑、綠色消納等關(guān)鍵技術(shù)與裝備研究，推進(jìn)零碳零排放城市示范。
1. 城鎮新型低碳清潔能源系統。研發(fā)熱水聯(lián)供、熱電協(xié)同、煙氣余熱利用與減排一體化、大溫差跨季節水熱聯(lián)儲等系列技術(shù)；研究光儲直柔新型供配電系統基礎理論、安全保護方法及相關(guān)標準，研發(fā)新型光伏一體化技術(shù)體系，直流供配電關(guān)鍵設備與技術(shù)；開(kāi)展北方城鎮地區低品位余熱清潔供暖工程示范，以及源網(wǎng)荷儲用協(xié)同的區域能源系統試點(diǎn)示范。 2. 市政基礎設施低碳減排與提質(zhì)增效。研究供排水設施低碳排放與提質(zhì)增效協(xié)同優(yōu)化技術(shù)，污水收集處理過(guò)程溫室氣體控制與碳捕集技術(shù)，生態(tài)型水體全要素全生命周期低碳建設與運維技術(shù)，降雨徑流污染低碳凈化技術(shù)，可再生能源為核心的多能互補燃氣供應、能源梯級利用和運行優(yōu)化技術(shù)，生活垃圾處理設施低碳排放技術(shù)與裝備，城市園林綠化碳匯增效技術(shù)。 3. 生態(tài)修復與功能完善。研究城市生態(tài)修復與生境重建相關(guān)的城市生態(tài)基礎設施建設關(guān)鍵技術(shù)，基于遙感技術(shù)的城市河湖岸線(xiàn)生態(tài)系統恢復及調控技術(shù)，城市水循環(huán)體系智慧管控技術(shù)，城鎮近自然生態(tài)環(huán)境營(yíng)建與運維技術(shù)，公園城市背景下都市空間綠化關(guān)鍵技術(shù)，研究城市光熱環(huán)境耦合調控治理技術(shù)、豎向城市構建與宜居環(huán)境營(yíng)造技術(shù)。 4. 綠色消納。研究建筑與基礎設施低環(huán)境影響拆解技術(shù)，建（構）筑物三維形態(tài)及拆解受力特征的快速測繪分析技術(shù)，自動(dòng)化、智能化建（構）筑物拆解專(zhuān)用裝備，適用于城市復雜環(huán)境的拆解專(zhuān)用器具與防護作業(yè)工具，拆解過(guò)程有害效應的生成傳播機制與精細控制技術(shù)，各類(lèi)工業(yè)建（構）筑物高效拆解技術(shù)，拆除垃圾與城市垃圾低碳處理可再生綜合利用技術(shù)。 |
面向包括歷史文化名城名鎮名村街區、文物史跡、古建筑、古遺址等在內的文化遺產(chǎn)保護和傳承利用的重大需求，加強文物保護與認知基礎研究和共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，創(chuàng )新文物知識挖掘和展示傳播技術(shù)，構建中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派的考古學(xué)，建立完善文化遺產(chǎn)全周期保護修復和風(fēng)險預控理論與技術(shù)體系，保護和共享城鄉歷史文化資源，全面支撐基于歷史文化遺產(chǎn)的學(xué)習、教育和國際交流等。
專(zhuān)欄6 文物保護和傳承利用 |
1. 文物保護與認知基礎研究。研究夏商時(shí)期文明傳承、統一多民族國家形成進(jìn)程，中華文明起源與早起發(fā)展的整體脈絡(luò )和歷史規律；研究文物劣化機理與環(huán)境作用機制，研究文物典型劣化過(guò)程（病害）的等效模擬或實(shí)驗驗證方法；研究文物建筑火災蔓延機理；研究文物保護材料作用機理、失效機制、環(huán)境影響和服役周期預測方法；研究古代工藝逆向重建與文物產(chǎn)地溯源理論與方法，建立主要產(chǎn)地的示蹤指標基礎數據庫。 2. 文物保護與認知共性關(guān)鍵技術(shù)。研發(fā)文物表層病害無(wú)損檢測和智能診斷關(guān)鍵技術(shù)與裝備；研發(fā)文物本體穩定化處理關(guān)鍵技術(shù)和裝備；研發(fā)文物保護新型功能性材料；研究基于歷史數據和多維特征的文物建筑動(dòng)態(tài)風(fēng)險智能評估方法、監測預警模型及防控技術(shù)裝備，研發(fā)針對文物建筑火災早期探測、快速救援處置技術(shù)和專(zhuān)用裝備，研究古建筑區域防雷、生物風(fēng)險監測和出土文物應急保護環(huán)境控制成套技術(shù)和專(zhuān)用裝備；研發(fā)考古探測、發(fā)掘與研究關(guān)鍵技術(shù)和裝備。 3. 文物知識挖掘與展示傳播技術(shù)。研究博物館文物知識智能化深度展示方法與技術(shù)，研發(fā)館藏文物數字物紋提取關(guān)鍵技術(shù)與智能監管系統；研發(fā)面向特殊場(chǎng)景的虛實(shí)融合的文物知識展示與傳播技術(shù)；研發(fā)數字空間文物知識展示與傳播技術(shù)，研發(fā)文物超高清數字化與超高真實(shí)感繪制、珍貴文物動(dòng)態(tài)歷史信息呈現與多模態(tài)交互、在線(xiàn)數字孿生博物館關(guān)鍵技術(shù)。 |
針對我國文化服務(wù)領(lǐng)域智能技術(shù)應用、信息化技術(shù)融合不足，以及在提供安全、便利的旅游服務(wù)和精準智能旅游監管等方面的不足，研究文化和旅游科技的基礎理論、關(guān)鍵核心技術(shù)以及系統集成技術(shù)，提升文化和旅游融合發(fā)展的科技支撐能力，實(shí)現文化和旅游資源保護與管理服務(wù)共性關(guān)鍵技術(shù)突破，推動(dòng)中國文化和旅游高端裝備形成國際競爭力，以智能服務(wù)平臺促進(jìn)文旅行業(yè)監管模式變革。
1. 文旅資源保護利用。研發(fā)文化資源保護與復原復現關(guān)鍵技術(shù)，優(yōu)化文化數據提取、存儲、利用技術(shù)；研究傳統文化素材數字化挖掘與素材化基礎理論方法，研發(fā)文化資源數字化與內容挖掘集成技術(shù)；研究語(yǔ)言及視聽(tīng)認知表達、跨媒體內容識別與分析、情感分析等智能創(chuàng )作基礎理論與方法，研發(fā)文化資源內容創(chuàng )作技術(shù)與裝備；研究新型全感知、自然交互、虛擬現實(shí)、全息影像等視聽(tīng)技術(shù)，全媒體內容智能認知和生產(chǎn)處理技術(shù)；研發(fā)旅游資源保護開(kāi)發(fā)技術(shù)與裝備，開(kāi)發(fā)旅游資源數據服務(wù)平臺。 2. 公共文旅服務(wù)。研發(fā)公共文化服務(wù)共性關(guān)鍵技術(shù)與裝備；研發(fā)公共文化服務(wù)效能大數據分析集成技術(shù)；研發(fā)物理形態(tài)和數字形態(tài)文化資源的備災存儲關(guān)鍵技術(shù)與系統裝備；研究景區和博物館等智慧文化場(chǎng)館構建技術(shù)，開(kāi)發(fā)國家文化公園、基礎文化設施等智能化監測服務(wù)等技術(shù)和裝備，研發(fā)具備智慧媒體功能的公共文化信息視聽(tīng)服務(wù)裝備；研發(fā)旅游智慧發(fā)展與旅游公共服務(wù)集成技術(shù)與系統；研發(fā)文旅演藝和文旅展演空間共性關(guān)鍵技術(shù)與專(zhuān)用裝備；研發(fā)文化場(chǎng)館和文化資源旅游應用專(zhuān)用技術(shù)與裝備。 3. 文化和旅游行業(yè)治理能力提升。研究文旅“智慧大腦”，研發(fā)文化行業(yè)治理與安全保障關(guān)鍵技術(shù)與裝備，研究文化場(chǎng)所和設施安全保障基礎理論與關(guān)鍵技術(shù)，制定文化領(lǐng)域安全技術(shù)標準，開(kāi)發(fā)文化行業(yè)大數據統計與分析集成技術(shù)和系統；研究旅游統計調查和征信服務(wù)基礎理論；研究國家旅游大數據體系理論與關(guān)鍵技術(shù)，研發(fā)旅游行業(yè)治理與安全保障技術(shù)與裝備，開(kāi)發(fā)旅游區域安全檢驗檢測、大密度人流安全風(fēng)險監控及處置等技術(shù)裝備。 |
五、保障措施
完善科研經(jīng)費管理機制和科研評價(jià)體制，堅持分類(lèi)評價(jià)與政策激勵相結合，使科研項目和資金配置更好滿(mǎn)足城鎮化與城市發(fā)展領(lǐng)域重大需求。充分發(fā)揮科研人員的積極性和創(chuàng )造性，切實(shí)提升自主創(chuàng )新能力。注重科研成果的創(chuàng )新性和系統性，堅持科研工作源于工程、服務(wù)工程、引領(lǐng)工程，堅持績(jì)效評價(jià)導向，完善同行評議和考評機制，簡(jiǎn)化項目申請程序，優(yōu)化完善過(guò)程管理。
充分運用現有政策和資金渠道，著(zhù)力支持關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、應用示范、成果產(chǎn)業(yè)化、創(chuàng )新能力建設等。鼓勵各級地方政府加大財政扶持力度，強化對新型城鎮化相關(guān)產(chǎn)業(yè)投入的引導和帶動(dòng)作用，建立以政府扶持為引導、企業(yè)投入為主體、多元社會(huì )資金參與的創(chuàng )新投入機制，推動(dòng)建筑業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
面向城鎮綠色低碳可持續發(fā)展需求，強化國家戰略科技力量，統籌推進(jìn)全國重點(diǎn)實(shí)驗室、國家技術(shù)創(chuàng )新中心、國家野外科學(xué)觀(guān)測研究站的建設，對符合“十四五”國家重點(diǎn)科研平臺建設領(lǐng)域和建設方向的行業(yè)重點(diǎn)研究平臺，加大支持力度，力爭培育進(jìn)入國家重點(diǎn)科研平臺序列，不斷提升行業(yè)重點(diǎn)科研平臺的發(fā)展水平。
通過(guò)各類(lèi)人才計劃，加快培養領(lǐng)域科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng )新團隊。完善人才激勵機制和評價(jià)體系，以國家科技計劃項目為紐帶，重點(diǎn)培養中青年科研骨干。重點(diǎn)支持青年科技人才持續發(fā)展，建設行業(yè)專(zhuān)家智庫。支持青年科技人才承擔重大科研項目，開(kāi)展獨立性和原創(chuàng )性研究。
結合國家可持續發(fā)展議程創(chuàng )新示范區建設，在城鎮化基礎條件好和可持續發(fā)展需求迫切的重點(diǎn)領(lǐng)域，圍繞智能建造裝備、低碳技術(shù)集成應用等方面，開(kāi)展新模式、新技術(shù)、新產(chǎn)品試點(diǎn)示范，形成有效的經(jīng)驗和模式，選擇標桿企業(yè)和產(chǎn)品進(jìn)行推廣。
在標準制定、知識產(chǎn)權等方面廣泛開(kāi)展國際交流與合作，不斷拓展合作領(lǐng)域。支持國內外科研機構、企業(yè)及行業(yè)組織間開(kāi)展技術(shù)交流與合作，促進(jìn)人才、資本、技術(shù)等科技創(chuàng )新要素的自由流動(dòng)。鼓勵跨國公司、國外機構等在華設立相關(guān)領(lǐng)域研發(fā)機構。實(shí)行更高水平對外開(kāi)放，推動(dòng)“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，提升科技支撐能力和國際競爭力。
上一條：一圖讀懂丨劃重點(diǎn)！習近平在G20峰會(huì )上發(fā)表重要講話(huà)
