在近期舉辦的中國建設工程造價(jià)管理協(xié)會(huì )第六屆企業(yè)家高層論壇上，住房和城鄉建設部標準定額司副司長(cháng)王瑋在講話(huà)中指出:咨詢(xún)行業(yè)的招投標資質(zhì)和發(fā)改委咨詢(xún)資質(zhì)已經(jīng)相繼取消，下一步監理資質(zhì)和造價(jià)咨詢(xún)資質(zhì)的簡(jiǎn)化或者取消也擺到了議事日程。

住房和城鄉建設部標準定額司副司長(cháng) 王瑋

從行業(yè)主管部門(mén)領(lǐng)導的講話(huà)透漏信息中可以獲知，監理資質(zhì)和造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)資質(zhì)管理即將迎來(lái)一場(chǎng)大的變革，和招標代理資質(zhì)、工程咨詢(xún)資質(zhì)一樣被取消基本算是塵埃落定了。

質(zhì)取消日漸明朗！盤(pán)點(diǎn)那些即將取消、合并的建筑資質(zhì)!

資質(zhì)取消已經(jīng)是大勢所趨！隨著(zhù)建筑市場(chǎng)的不斷完善，各種資質(zhì)政策頻頻發(fā)布，多種建筑資質(zhì)面臨取消、合并！

企業(yè)資質(zhì)

已經(jīng)取消/擬取消的資質(zhì)大概情況

工程咨詢(xún)資質(zhì)、地質(zhì)勘查等幾十項資質(zhì)行政許可已取消：

2017年9月29日國務(wù)院下發(fā)關(guān)于取消一批行政許可事項的決定，取消工程咨詢(xún)、物業(yè)管理一級、地質(zhì)勘查等幾十項資質(zhì)！

設計一體化資質(zhì)已取消

園林綠化資質(zhì)已取消：2017年4月13日，各級住房城鄉建設(園林綠化)主管部門(mén)不再受理城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)核準的相關(guān)申請，園林資質(zhì)正式取消。園林綠化資質(zhì)取消后。園林綠化資質(zhì)的項目自然而然地歸類(lèi)到市政公用資質(zhì)，因為園林綠化項目本來(lái)就屬于市政公用的一個(gè)分類(lèi)。所以辦理市政公用資質(zhì)的公司也在后半年急劇增加。

招標代理資質(zhì)擬取消：招標代理機構的最后一個(gè)法定資格被取消，這是毋容置疑的。全面取消招標代理資格符合市場(chǎng)經(jīng)濟基本規律，在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，招標代理服務(wù)應當遵循市場(chǎng)規律，需要開(kāi)放競爭。

勞務(wù)資質(zhì)取消實(shí)行試點(diǎn)(時(shí)間未定)：浙江、安徽、陜西3省取消勞務(wù)資質(zhì)試點(diǎn)工作已經(jīng)開(kāi)展了一年多，全國取消的文件的出臺只是時(shí)間問(wèn)題，現在基本全國的申辦點(diǎn)都已經(jīng)停止申辦勞務(wù)資質(zhì)了。

已合并的建筑資質(zhì)

1.建筑防水工程和防腐保溫工程合并為"防水防腐保溫工程專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)"

2.建筑智能化工程和電子工程合并為電子與智能化工程專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)

3.港口裝卸設備安裝工程、通航設備安裝工程和水上交通管制工程合并為港航設備安裝及水上交管工程專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)

4.高聳構筑物工程并入建筑工程施工總承包資質(zhì)

5.電信工程并入通信工程施工總承包資質(zhì)

6.水工建筑物基礎處理工程、水工大壩工程、水工隧洞工程并入水利水電工程施工總承包資質(zhì)

7.堤防工程并入河湖整治工程和水利水電施工總承包資質(zhì)

8.火電設備安裝工程并入電力工程施工總承包資質(zhì)

9.爐窯工程和冶煉機電設備安裝工程并入冶金工程施工總承包資質(zhì)

10.化工石油設備管道安裝工程并入"石油化工工程施工總承包資質(zhì)"

11.管道工程并入市政公用工程施工總承包、石油化工工程施工總承包資質(zhì)

12.城市軌道交通工程并入市政公用工程施工總承包

資質(zhì)不斷簡(jiǎn)化與取消的改革之路

(一)《推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展和改革的若干意見(jiàn)》出臺，明確淡化企業(yè)資質(zhì)

2014年7月1日，住房城鄉建設部頒布《關(guān)于推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展和改革的若干意見(jiàn)》，首次提出：堅持淡化工程建設企業(yè)資質(zhì)、強化個(gè)人執業(yè)資格的改革方向，探索從主要依靠資質(zhì)管理等行政手段實(shí)施市場(chǎng)準入，逐步轉變?yōu)槌浞职l(fā)揮社會(huì )信用、工程擔保、保險等市場(chǎng)機制的作用，實(shí)現市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰。加快研究修訂工程建設企業(yè)資質(zhì)標準和管理規定，取消部分資質(zhì)類(lèi)別設置，合并業(yè)務(wù)范圍相近的企業(yè)資質(zhì)，合理設置資質(zhì)標準條件，注重對企業(yè)、人員信用狀況、質(zhì)量安全等指標的考核，強化資質(zhì)審批后的動(dòng)態(tài)監管;簡(jiǎn)政放權，推進(jìn)審批權限下放，健全完善工程建設企業(yè)資質(zhì)和個(gè)人執業(yè)資格審查制度;改進(jìn)審批方式，推進(jìn)電子化審查，加大公開(kāi)公示力度。

(二)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準》印發(fā)，直接取消/并入/合并等共取消24項專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)，勞務(wù)資質(zhì)取消等級劃分

2014年11月6日，住房和城鄉建設部印發(fā)的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準》(建市[2014]159號)與原先的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標準》(建建[2001]82號)相比，調整力度很大，其中：

直接取消土石方工程、混凝土預制構件、電梯安裝工程、金屬門(mén)窗工程、預應力工程、爆破與拆除工程、無(wú)損檢測、體育場(chǎng)地設施工程等8項專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì);

高聳構筑物工程、電信工程、水工建筑物基礎處理工程、堤防工程、水工大壩工程、水工隧洞工程、火電設備安裝工程、爐窯工程、冶煉機電設備安裝工程、化工石油設備管道安裝工程、管道工程、城市軌道交通工程等12項專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)并入相應總承包資質(zhì);

建筑防水工程、防腐保溫工程、建筑智能化工程等8項資質(zhì)進(jìn)行了合并。

(三)住建部出臺《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理有關(guān)問(wèn)題的通知》，簡(jiǎn)化特級、一級資質(zhì)標準

2015年10月9日，住房城鄉建設部頒布《關(guān)于建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理有關(guān)問(wèn)題的通知》(建市[2015]154號)，簡(jiǎn)化特級資質(zhì)標準要求，放開(kāi)承包合同金額限制。

(1)取消《施工總承包企業(yè)特級資質(zhì)標準》(建市[2007]72號)中關(guān)于國家級工法、專(zhuān)利、國家級科技進(jìn)步獎項、工程建設國家或行業(yè)標準等考核指標要求。對于申請施工總承包特級資質(zhì)的企業(yè)，不再考核上述指標。

(2)取消《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準》(建市[2014]159號)中建筑工程施工總承包一級資質(zhì)企業(yè)可承擔單項合同額3000萬(wàn)元以上建筑工程的限制。取消《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規定和資質(zhì)標準實(shí)施意見(jiàn)》(建市[2015]20號)特級資質(zhì)企業(yè)限承擔施工單項合同額6000萬(wàn)元以上建筑工程的限制以及《施工總承包企業(yè)特級資質(zhì)標準》(建市[2007]72號)特級資質(zhì)企業(yè)限承擔施工單項合同額3000萬(wàn)元以上房屋建筑工程的限制。

(3)將《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準》(建市[2014]159號)中鋼結構工程專(zhuān)業(yè)承包一級資質(zhì)承包工程范圍修改為：可承擔各類(lèi)鋼結構工程的施工。

(四)勞務(wù)資質(zhì)取消試點(diǎn)在安徽、浙江和陜西進(jìn)行

2016年4月，住建部下發(fā)文件，同意在浙、皖、陜3省開(kāi)展勞務(wù)用工改革試點(diǎn)。5月，浙江、安徽、陜西3省陸續公布《勞務(wù)用工管理改革試點(diǎn)工作方案》。

安徽：自2016年6月1日起，取消建筑勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)。

浙江：逐步取消建筑勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)，積極發(fā)展建筑業(yè)專(zhuān)業(yè)作業(yè)企業(yè)。

陜西：弱化勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)，發(fā)展小微建筑專(zhuān)業(yè)技能企業(yè)。

2017年1月，住房城鄉建設部建筑市場(chǎng)監管司吳慧娟司長(cháng)一行，到安徽就建筑勞務(wù)用工制度改革試點(diǎn)工作進(jìn)行調研。通過(guò)安徽調研，堅定了在全國推廣建筑勞務(wù)用工制度改革的信心。

國務(wù)院出臺的《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續健康發(fā)展的意見(jiàn)》(國辦發(fā)[2017]19號)，明確提出：推動(dòng)建筑業(yè)勞務(wù)企業(yè)轉型，大力發(fā)展木工、電工、砌筑、鋼筋制作等以作業(yè)為主的專(zhuān)業(yè)企業(yè)。以專(zhuān)業(yè)企業(yè)為建筑工人的主要載體，逐步實(shí)現建筑工人公司化、專(zhuān)業(yè)化管理。

取消勞務(wù)資質(zhì)試點(diǎn)工作已經(jīng)開(kāi)展了一年多，全國取消的文件的出臺只是時(shí)間問(wèn)題，現在基本全國的申辦點(diǎn)都已經(jīng)停止申辦勞務(wù)資質(zhì)了。

(五)住建部出臺《簡(jiǎn)化建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準部分指標的通知》，取消建造師等人員要求

2016年10月14日，住房和城鄉建設部再次出臺重磅文件《簡(jiǎn)化建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準部分指標的通知》(建市[2016]226號)，直接取消了資質(zhì)標準中的建造師等人員要求，進(jìn)一步簡(jiǎn)化了資質(zhì)標準要求，同時(shí)《通知》提升了一級資質(zhì)標準、二級資質(zhì)標準的業(yè)績(jì)要求。

(1)除各類(lèi)別最低等級資質(zhì)外，取消關(guān)于注冊建造師、中級以上職稱(chēng)人員、持有崗位證書(shū)的現場(chǎng)管理人員、技術(shù)工人的指標考核。

(2)取消通信工程施工總承包三級資質(zhì)標準中關(guān)于注冊建造師的指標考核。

(3)調整建筑工程施工總承包一級及以下資質(zhì)的建筑面積考核指標。

(六)國務(wù)院頒布《促進(jìn)建筑業(yè)持續健康發(fā)展的意見(jiàn)》，明確進(jìn)一步簡(jiǎn)化資質(zhì)類(lèi)別與等級設置

2017年2月21日，國務(wù)院辦公廳頒布《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續健康發(fā)展的意見(jiàn)》(國辦發(fā)[2017]19號)，著(zhù)重強調優(yōu)化資質(zhì)資格管理。

《意見(jiàn)》明確要求：進(jìn)一步簡(jiǎn)化工程建設企業(yè)資質(zhì)類(lèi)別和等級設置，減少不必要的資質(zhì)認定。選擇部分地區開(kāi)展試點(diǎn)，對信用良好、具有相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力、能夠提供足額擔保的企業(yè)，在其資質(zhì)類(lèi)別內放寬承攬業(yè)務(wù)范圍限制，同時(shí)，加快完善信用體系、工程擔保及個(gè)人執業(yè)資格等相關(guān)配套制度，加強事中事后監管。強化個(gè)人執業(yè)資格管理，明晰注冊執業(yè)人員的權利、義務(wù)和責任，加大執業(yè)責任追究力度。有序發(fā)展個(gè)人執業(yè)事務(wù)所，推動(dòng)建立個(gè)人執業(yè)保險制度。

(七)住建部2017年度工作要點(diǎn)中進(jìn)一步明確：研究取消建筑施工勞務(wù)資質(zhì)、修訂資質(zhì)標準

近日，住房城鄉建設部建筑市場(chǎng)監管司公布2017年工作要點(diǎn)，提出2017年將做好深化建筑業(yè)重點(diǎn)環(huán)節改革、加強建筑市場(chǎng)監管、推進(jìn)行政審批制度改革、加強黨風(fēng)廉政建設等四個(gè)方面15項工作。

根據發(fā)布的工作要點(diǎn)，2017年將是建筑業(yè)政策調整的大年，其中多項政策涉及資質(zhì)管理。

一、積極推進(jìn)建筑用工制度改革。研究取消建筑施工勞務(wù)資質(zhì)，大力扶持以作業(yè)為主的專(zhuān)業(yè)企業(yè)發(fā)展。

二、推進(jìn)法律法規制度建設。修訂《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規定》及實(shí)施意見(jiàn)，完善企業(yè)資質(zhì)管理制度。修訂建筑施工專(zhuān)業(yè)承包合同示范文本、專(zhuān)業(yè)作業(yè)合同示范文本，完善合同管理制度。配合做好《建筑法》修訂工作。

三、簡(jiǎn)化企業(yè)資質(zhì)標準。修訂設計、施工、監理企業(yè)資質(zhì)標準，簡(jiǎn)化資質(zhì)考核條件，重點(diǎn)考核企業(yè)信譽(yù)和業(yè)績(jì)等指標。試點(diǎn)開(kāi)展對信用良好、能夠提供全額擔保的企業(yè)，取消承攬業(yè)務(wù)范圍資質(zhì)限制。

(八)住建部下發(fā)通知：正式取消園林綠化企業(yè)資質(zhì)核準

2017年4月13日，各級住房城鄉建設(園林綠化)主管部門(mén)不再受理城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)核準的相關(guān)申請，園林資質(zhì)正式取消。

一、各級住房城鄉建設(園林綠化)主管部門(mén)不再受理城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)核準的相關(guān)申請。

二、各級住房城鄉建設(園林綠化)主管部門(mén)不得以任何方式，強制要求將城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)或市政公用工程施工總承包等資質(zhì)作為承包園林綠化工程施工業(yè)務(wù)的條件。

三、各地要按照國務(wù)院推進(jìn)簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)改革的要求，創(chuàng )新城市園林綠化市場(chǎng)管理方式，探索建立健全園林綠化企業(yè)信用評價(jià)、守信激勵、失信懲戒等信用管理制度，加強事中事后監管，維護市場(chǎng)公平競爭秩序。

四、《關(guān)于城市園林綠化企業(yè)一級資質(zhì)核準有關(guān)事宜的通知》(建辦城函[2015]133號)自本通知印發(fā)之日起廢止。

未來(lái)的資質(zhì)走向還是簡(jiǎn)化和取消

通過(guò)以上國務(wù)院、住房和城鄉建設部相關(guān)政策，關(guān)于企業(yè)資質(zhì)未來(lái)發(fā)展趨勢有幾點(diǎn)判斷，僅供參考!

第一、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準逐漸簡(jiǎn)化弱化是必然的方向;

第二、資質(zhì)會(huì )不會(huì )全部取消?認為全部取消的可能性不大!

第三、哪些資質(zhì)會(huì )被取消？認為市場(chǎng)化程度高、施工安全質(zhì)量風(fēng)險低、不涉及生命財產(chǎn)安全的資質(zhì)或將被取消!例如：已經(jīng)取消的園林綠化資質(zhì)、正在研究建筑施工勞務(wù)資質(zhì)，專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)將是取消的重點(diǎn);

第四、哪些資質(zhì)不會(huì )被取消?認為涉及國計民生、安全質(zhì)量風(fēng)險高、技術(shù)難度大的資質(zhì)短時(shí)間內被取消的可能性低，例如：各類(lèi)施工總承包資質(zhì);

第五、沒(méi)有取消的資質(zhì)改革的趨勢?住建部明確提出今年將修訂資質(zhì)標準，簡(jiǎn)化資質(zhì)考核條件，重點(diǎn)考核企業(yè)信譽(yù)和業(yè)績(jì)等指標。試點(diǎn)開(kāi)展對信用良好、能夠提供全額擔保的企業(yè)，取消承攬業(yè)務(wù)范圍資質(zhì)限制。企業(yè)經(jīng)營(yíng)的核心是信譽(yù)與業(yè)績(jì)，這是資質(zhì)將引導的方向，也是趨勢。

在住建部發(fā)布的多個(gè)文件中，都對資質(zhì)簡(jiǎn)化做了相關(guān)闡述，例如對資質(zhì)的總體管理辦法，以及具體簡(jiǎn)化的資質(zhì)類(lèi)型等。

未來(lái)的資質(zhì)走向還是簡(jiǎn)化和取消，例如面臨重大改革的勞務(wù)資質(zhì)和招標代理資質(zhì)。勞務(wù)資質(zhì)取消一直在進(jìn)行試點(diǎn)，而招標代理資質(zhì)取消也多次被拿出來(lái)討論，有不少招標代理機構的資質(zhì)已經(jīng)被取消了，例如通信建設項目招標代理資質(zhì)等。

工程資質(zhì)將面臨變革，資質(zhì)改革必定還會(huì )如火如荼。