同志們： 

今天這次會(huì )議是經(jīng)黨工委、管委會(huì )研究決定召開(kāi)的一次非常重要的會(huì )議，也是滄州渤海新區和黃驊新城發(fā)展建設史上具有里程碑意義的一次會(huì )議，既是貫徹落實(shí)會(huì )、部署動(dòng)員會(huì )，又是形勢說(shuō)明會(huì )、城建推介會(huì )，主要任務(wù)是深入學(xué)習貫徹省委書(shū)記王東峰和省長(cháng)許勤同志來(lái)滄調研重要講話(huà)指示精神和市委九屆四次全會(huì )精神，認真貫徹落實(shí)滄州市沿海經(jīng)濟帶暨渤海新區建設領(lǐng)導小組和黃驊新城建設指揮部第一次會(huì )議精神，動(dòng)員全區上下?lián)屪v史性窗口期和戰略性機遇期，站在更高起點(diǎn)、按照更高水平、著(zhù)眼更高質(zhì)量，重新審視、謀劃和推進(jìn)黃驊新城建設，迅速掀起現代化濱海新城建設新高潮，奮力開(kāi)創(chuàng )滄州渤海新區“以城定港、港城融合、產(chǎn)城共興”新局面。 

剛才，兆忠同志推介了2019年重點(diǎn)城建項目，忠秋、俊杰、兆德同志及規劃設計和城市建設單位代表做了很好的表態(tài)發(fā)言，從中看到了建好黃驊新城的信心和決心，更看到了黃驊新城的未來(lái)和希望。下面，就再掀黃驊新城建設新高潮，講六點(diǎn)意見(jiàn)： 

一、機遇千載難逢，必須牢牢抓住 

城市是經(jīng)濟活動(dòng)的主要區域和載體，在很大程度上決定和體現著(zhù)一個(gè)地方的經(jīng)濟實(shí)力與發(fā)展質(zhì)量。改革開(kāi)放以來(lái)，我國經(jīng)歷了世界歷史上規模最大、速度最快的城鎮化進(jìn)程?！笆濉逼陂g，城鎮化率年均提高一點(diǎn)二個(gè)百分點(diǎn)，城市發(fā)展波瀾壯闊，取得了舉世矚目的成就。在省市堅強領(lǐng)導和高度重視下，經(jīng)過(guò)“一市四區”和廣大建設者的共同努力，滄州渤海新區的城市發(fā)展也實(shí)現了質(zhì)的飛躍，城市格局深刻變化、城市管理成效顯著(zhù)、城市功能持續增強、城市經(jīng)濟長(cháng)足發(fā)展、城鄉面貌明顯改觀(guān)，很多方面走在省市甚至全國前列。當前，我國經(jīng)濟社會(huì )進(jìn)入以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的新時(shí)代，城鎮化處于較快發(fā)展的中后期，渤海新區正面臨歷史性窗口期和戰略性機遇期，我們的城市建設同樣迎來(lái)了高質(zhì)量發(fā)展的“黃金時(shí)代”。 

一是京津冀協(xié)同發(fā)展深入推進(jìn)催生了城市建設新契機。作為河北京津冀協(xié)同發(fā)展示范區，渤海新區已成為京津產(chǎn)業(yè)轉移的熱點(diǎn)區域?，F在累計簽約落地京津項目突破1400個(gè)，取得了生物醫藥、汽車(chē)、大學(xué)、科創(chuàng )等一大批承接成果。隨著(zhù)京津特別是北京產(chǎn)業(yè)大規模集中轉移高潮的到來(lái)，渤海新區產(chǎn)業(yè)轉移重要平臺和承載地的戰略地位日益凸顯。僅今年前九個(gè)月就簽約京津項目555個(gè)，占到全區總量的74%。項目的聚集、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶來(lái)的是城市人口的增加，也必將拉動(dòng)服務(wù)消費升級。就拿北京生物醫藥產(chǎn)業(yè)園已簽約落戶(hù)的137家北京藥企來(lái)講，初步估計投產(chǎn)后職工也在1.5萬(wàn)人左右。像北京利和知信這樣的規模企業(yè)最少也要1000人。同時(shí)，大批京津企業(yè)向滄州轉移，也為我們帶來(lái)了聚集城市人口的難得契機。比如，搬遷到滄東開(kāi)發(fā)區的北京大紅門(mén)7000多家商戶(hù)和300多家服裝企業(yè)就是我們的潛在入住群體，半個(gè)多小時(shí)路程的黃驊新城對他們應該更具吸引力，只此最少能吸聚人口3－5萬(wàn)人。此外，也要看到，京津企業(yè)的持續落地，也有力帶動(dòng)了全區項目建設。今年推進(jìn)的億元以上項目411個(gè)，321個(gè)在建項目中，能在2020年竣工的有205個(gè)，屆時(shí)企業(yè)用工將在5萬(wàn)人以上。比如，中亞特種裝備大約2000人，達力普大約1200人，阿科凌大約1000人，泰恒特鋼800人，冀春新材料也在500人左右。隨著(zhù)產(chǎn)業(yè)持續快速聚集，產(chǎn)業(yè)工人規模還會(huì )迅速擴大，城市人口乘數效應將集中顯現。 

二是滄州城市“雙核”戰略布局提升了城市建設新高度。省委書(shū)記王東峰同志來(lái)滄調研時(shí)，要求滄州要加快構建“一港雙城三帶四區”發(fā)展格局。其中的“雙城”，就是滄州中心城區和黃驊新城，也就是把黃驊新城從以前滄州的城市“兩副”之一，擺到了與滄州中心城區同等重要的位置，成為滄州的城市“雙核”之一。正因這樣，市委九屆四次全會(huì )明確提出要全力做好“三篇文章”，其中之一就是黃驊新城建設。這樣的變化對城市發(fā)展的影響是深刻而現實(shí)的，也是深遠而重大的。最直接最明顯的是對城市人口流向的分化，或者說(shuō)人口向沿?？焖倬奂瘜⒊蔀榇髣?。實(shí)際上，近幾年已出現了這樣的趨勢。比如，港城區，2015年以來(lái)，常駐人口就由3萬(wàn)多增長(cháng)到現在的12萬(wàn)人，平均每年增加3萬(wàn)人，黃驊和中捷區域也增長(cháng)到近26萬(wàn)人。黃驊新城建設的升位提速，必將進(jìn)一步放大這種集聚效應。比如，在買(mǎi)房這件事上，以前很多人可能會(huì )把滄州中心城區作為首選，今后肯定會(huì )有更多的人選擇黃驊新城。 

三是渤海新區城鎮化發(fā)展的巨大潛力孕育了城市建設新空間。楊慧書(shū)記講，城鎮化是滄州未來(lái)最大的發(fā)展潛力所在。放眼全省也的確如此。比如，唐山和石家莊市區人口都超過(guò)300萬(wàn)，而滄州市區戶(hù)籍人口60萬(wàn)，常駐人口也只有100萬(wàn)左右?，F在渤海新區城鎮化率是57%，與全國60%左右的水平相比尚有差距，在黃驊新城現有50平方建成區內，也只有26萬(wàn)人，按照目前這版城鄉規劃，到2030年達到百萬(wàn)人，每年至少也要確保5萬(wàn)人進(jìn)城，按人均居住面積50平米，每年就需要250萬(wàn)平米，現在我們每年也就是50萬(wàn)平米左右，差了5倍。此外，著(zhù)眼加快城鎮化進(jìn)程，近年來(lái)，黨工委、管委會(huì )著(zhù)力推進(jìn)棚戶(hù)區改造，港城四村近萬(wàn)人實(shí)現整體進(jìn)城，黃驊新城規劃區內所有棚改任務(wù)也將在三年內完成，到時(shí)候還將會(huì )有近9000人“出棚進(jìn)樓”。這么多人進(jìn)城，要買(mǎi)房，要消費，按照城市發(fā)展規律，房地產(chǎn)一平米至少要配套三平米的商業(yè)服務(wù)業(yè)，這對城市發(fā)展的拉動(dòng)是巨大的。 

四是全域旅游產(chǎn)業(yè)的迅速崛起注入了城市建設新活力。全域旅游的核心就是“吃住行游購娛”，沒(méi)有一個(gè)功能齊全、服務(wù)完備的城市作支撐是不行的。從這個(gè)意義上講，城市不僅僅服務(wù)全域旅游，本身也必須是一個(gè)體現品位、展現魅力的“大景區”。作為全省首批全域旅游示范區創(chuàng )建單位，渤海新區全域旅游從無(wú)到有、異軍突起。前段滄海文化風(fēng)景區十里金沙灘對外開(kāi)放、“歡樂(lè )滄海游”活動(dòng)強勢啟帷，引爆了今年的全域旅游黃金季，大量游客蜂擁而至。中秋、國慶全區游客量近40萬(wàn)人次。其中，滄海文化風(fēng)景區金沙灘近10萬(wàn)人次。預計2020年，年游客量將突破2000萬(wàn)人次。僅南大港恒大文旅城預計就將達到1500萬(wàn)人次以上。大量季節性流動(dòng)人口的持續涌入，將不斷催生城市新業(yè)態(tài)、新功能。特別是季節性度假和健康養老產(chǎn)業(yè)會(huì )應運而生。很多景區尤其是沿海景區都是這樣。以海南為例，九成購房者來(lái)自島外，近八成用于季節性的度假和養老。 

分析了這么多優(yōu)勢，算了這么多筆賬，就是想告訴大家，滄州渤海新區城市發(fā)展的美麗春天已經(jīng)到來(lái)，黃驊新城建設的黃金時(shí)代已經(jīng)開(kāi)啟，每年至少新增購房人口五萬(wàn)以上。機遇難得，時(shí)不我待，必須迅速行動(dòng)、搶占先機，這樣才能緊跟時(shí)代步伐，才會(huì )贏(yíng)得光明未來(lái)。 

二、構建“雙城”格局，必須大有作為 

建好黃驊新城，首先必須重新認識黃驊新城。滄州“雙城”格局絕不是簡(jiǎn)單的名詞變化，現在的黃驊新城也不再是原來(lái)意義的黃驊新城，無(wú)論定位、功能，還是標準、層次，還是內涵、外延，都有了根本性甚至顛覆性地改變。主要是“四個(gè)轉變”：一是由“兩副”之一到“雙核”之一的轉變。這個(gè)問(wèn)題剛已經(jīng)講過(guò)了，把黃驊新城提升到與滄州中心城區同等重要的位置，構建支撐滄州高質(zhì)量發(fā)展的城市“雙核”，是省委、省政府站在京津冀協(xié)同發(fā)展大格局和經(jīng)濟全球化大背景下，重新審視河北和滄州沿海發(fā)展，作出的具有鮮明時(shí)代特征、具有重大歷史意義的戰略決策，看中的就是黃驊新城未來(lái)的成長(cháng)性、空間的擴張性和區域的帶動(dòng)性，這為我們補齊城市這塊短板創(chuàng )造了難得機遇。二是由以港定城到以城定港的轉變。港產(chǎn)城是渤海新區發(fā)展的“三大戰略板塊”。過(guò)來(lái)我們總講，要以港定城，城市處于服務(wù)港口的位置。東峰書(shū)記來(lái)滄調研時(shí)，明確提出要堅持“以城定港、港城融合、產(chǎn)城共興”，把城市提到了戰略主導的位置。對此，市委、市政府極其重視，專(zhuān)門(mén)在滄州市沿海經(jīng)濟帶暨渤海新區建設領(lǐng)導小組下，設立了黃驊新城建設指揮部，要求把黃驊新城建設作為重大戰略舉措抓緊抓實(shí)抓出成效。三是由服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展到拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的轉變。按照過(guò)去的功能定位，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要什么，城市就建什么、上什么，現在位置互換了，是圍繞城市做產(chǎn)業(yè)，依靠城市帶產(chǎn)業(yè)，特別是帶動(dòng)三產(chǎn)服務(wù)業(yè)、文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。城市躍升為產(chǎn)業(yè)轉型升級、經(jīng)濟繁榮發(fā)展的核心資源和戰略引擎。東峰書(shū)記要求滄州要建設環(huán)渤海地區重要的現代化工業(yè)城市也是出于這樣的考慮。四是由注重規模到提高質(zhì)量的轉變。在踐行新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的大背景下，城市建設不能再搞過(guò)去“攤大餅”式的簡(jiǎn)單擴張，必須轉到更加注重發(fā)展質(zhì)量的內涵式發(fā)展上來(lái)，統籌好港口、產(chǎn)業(yè)、城市三大板塊，統籌好空間、規模、產(chǎn)業(yè)三大結構，統籌好規劃、建設、管理三大環(huán)節，統籌好改革、科技、文化三大動(dòng)力，統籌好生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，統籌好政府、社會(huì )、市民三大主體，切實(shí)讓城市發(fā)展更可持續、更加宜居，讓城市生活更加美好。 

新變化意味新要求，新要求帶來(lái)新挑戰。面對新形勢新任務(wù)，各級各部門(mén)必須站在更高起點(diǎn)、拿出更高標準、著(zhù)眼更高質(zhì)量、按照更高水平，重新審視、謀劃和推進(jìn)黃驊新城建設，以大視野成就大格局，用大氣魄展現大作為。 

（一）必須高起點(diǎn)定位。要對標雄安新區這個(gè)全國高質(zhì)量發(fā)展樣板，堅持“世界眼光、國際標準、歐洲風(fēng)情、濱海特色”，加快打造“兩區兩基地”，即全國新型工業(yè)化基地、京津冀協(xié)同發(fā)展示范區、環(huán)渤海重要物流基地、河北沿海率先創(chuàng )新發(fā)展示范區?？傮w上，到2020年，黃驊新城人口達到50萬(wàn)人，建成區達到70平方公里；到2030年，達到100萬(wàn)人、110平方公里；到2035年，達到120萬(wàn)人、130平方公里。從現在開(kāi)始，所有的工作都要圍繞這個(gè)定位和目標來(lái)謀劃、來(lái)開(kāi)展、來(lái)實(shí)施，確保城市規模與城市承載配套能力相匹配、相適應。 

（二）必須高水準規劃?，F在2018到2035年的城市總規正在加緊編制，總的原則，要按照城市主城區或高于主城區標準進(jìn)行規劃設計，做到50年不落后、100年不后悔?？偟南敕?，是構建城鄉統籌、功能完善的“1+N”組團式城市空間布局，即“一主兩副多點(diǎn)”?！耙恢鳌?，就是要集中力量建好黃驊新城城市主中心。通過(guò)黃驊城區向東、向北發(fā)展，中捷城區向西、向北發(fā)展，南大港城區向南發(fā)展，進(jìn)一步形成各功能板塊高質(zhì)快速相向融合集聚的發(fā)展格局?！皟筛薄?，一副是港城區，另一副是由恒大文旅城、碧桂園文旅小鎮、恒大養生谷及歧口片區組成的東北部濱海生態(tài)新城。這個(gè)區域差不多有20平方公里發(fā)展空間，完全能形成一個(gè)20萬(wàn)到30萬(wàn)人的生態(tài)新城?！岸帱c(diǎn)”，就是結合“三區同建”，加快培育一批經(jīng)濟發(fā)達、特色鮮明、環(huán)境優(yōu)美、功能完善的特色小鎮。 

（三）必須高質(zhì)量建設。要對標“雄安質(zhì)量”，創(chuàng )造“新城質(zhì)量”。在建設標準上，要嚴格按照國際一流水準，加快建設與現代化港口相適應、與產(chǎn)業(yè)園區同步發(fā)展、宜居宜業(yè)宜游的高品質(zhì)現代化濱海新城，努力打造沿?，F代城市建設新標桿。在建設理念上，要牢固樹(shù)立創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，著(zhù)力打造綠色智慧新城。特別要大力發(fā)展森林城市，打造空中花園、立體綠地；全力建設海綿城市，與城市水系、公園、綠地建設緊密結合，進(jìn)一步增強城市雨洪調蓄能力；積極建設數字城市，重點(diǎn)圍繞智能政務(wù)、智能交管、智能環(huán)保、數字城管，適度超前布局智能基礎設施；高質(zhì)量建設地下綜合管廊，加快建立智能綜合管廊管理體系。在建設風(fēng)格上，要突出“簡(jiǎn)約、明快、大氣、現代”，打造錯落有致的城市天際線(xiàn)。今后建筑外立面五層以下，原則上要全部使用石材裝飾。在建設管理上，要堅持規劃即法、執法如山。按照市委、市政府要求，今后凡涉及黃驊新城的規劃，必須經(jīng)渤海新區規審會(huì )審批，確保規劃的嚴肅性、權威性，做到一張藍圖繪到底。在建設質(zhì)量上，要嚴格建筑質(zhì)量管理，穩妥應用裝配式建筑，打造樣板工程、示范工程和亮點(diǎn)工程。 

（四）必須高水平管理。城市三分靠建，七分靠管。雖然近年來(lái)我們的城市管理水平有了較大提高，但“車(chē)輛亂放、廣告雜亂、垃圾亂倒、立面破舊、商販占道、私搭亂建”等問(wèn)題，仍沒(méi)有絕跡，特別是起步區差距很大，還遠達不到城市管理精細、精致、精品、精彩的標準。這次會(huì )后，要立即組織開(kāi)展城市環(huán)境綜合整治攻堅戰役，主要是“八個(gè)專(zhuān)項行動(dòng)”：一是依法拆除違法建筑專(zhuān)項行動(dòng)。這要作為再掀黃驊新城建設新高潮的首場(chǎng)硬仗來(lái)打。其中，起步區和核心區范圍內的違建，年內要堅決清零；高速、國省干線(xiàn)、主要道路沿線(xiàn)的違建，年內要堅決清零；黃驊和中捷老城區范圍內的違建，年內爭取清零；明年上半年規劃區內的違建要全部清零。二是老舊小區和老商業(yè)街改造提升專(zhuān)項行動(dòng)。保證每年都要確定一批老舊小區和街區，對建筑立面、功能提升進(jìn)行統一規劃設計、統一組織實(shí)施。三是工地和圍擋規范管理專(zhuān)項行動(dòng)。今后規劃區內所有建筑工地都必須達到施工現場(chǎng)標準化管理的“368”要求，也就是要有 “三塊公示牌”（項目效果圖、規劃公示圖、工程進(jìn)度及責任圖），達到揚塵治理的“六個(gè)百分百”標準，做到未批先建問(wèn)題、拖延工期問(wèn)題、非法轉包問(wèn)題、施工質(zhì)量問(wèn)題、安全生產(chǎn)問(wèn)題、拖欠農民工工資問(wèn)題等“八個(gè)堅決不能發(fā)生”。未動(dòng)工的土地和大片空地，也必須按統一要求設立圍擋。四是牌匾規范整治提升專(zhuān)項行動(dòng)。這是省市統一部署要求，重點(diǎn)是戶(hù)外廣告牌匾、商業(yè)門(mén)頭牌匾，年內整治完成率要達到40%以上，明年年底徹底消除城市廣告牌匾亂象，做到規范標準、整齊劃一。五是城市亮化提升專(zhuān)項行動(dòng)。學(xué)習借鑒港城區經(jīng)驗，統一推動(dòng)、定期評比，中捷老城區和黃驊新城起步區沿街各單位，元旦前先亮起來(lái)，黃驊、南大港沿街單位亮化也要全面提升。六是城市衛生環(huán)境集中整治專(zhuān)項行動(dòng)。確保無(wú)死角、無(wú)盲區、大起底、大提升、保長(cháng)效。特別要加強城市黑臭水體治理。比如，起步區的群眾排干必須抓緊整治到位。七是城市交通秩序規范整治專(zhuān)項行動(dòng)。重點(diǎn)整治亂停亂放、不遵守交通信號、無(wú)牌無(wú)照上路等交通違法行為。八是近城企業(yè)整治搬遷專(zhuān)項行動(dòng)。要結合這次中央環(huán)保督察“回頭看”及專(zhuān)項督察反饋意見(jiàn)整改，依法全面徹底整治規劃區內及周邊的“散亂污”企業(yè)和化工、商砼、料場(chǎng)堆場(chǎng)。黃驊新城西南的東興化工園區要啟動(dòng)搬遷，明年徹底遷出新城；南大港也要列出城南化工園區搬遷時(shí)間表，盡快有序退城。 

三、重點(diǎn)項目已定，必須加快啟動(dòng) 

一是要加快推進(jìn)城市先導工程項目。重點(diǎn)抓好“九路三互通”建設。其中，G228、G337、G205改建、S330黃驊新城段、南疏港路西段改造及中辛線(xiàn)擴建和津汕高速黃驊北互通、沿海高速歧口互通、石黃高速黃驊東出口改造提升等項目都已成立工作專(zhuān)班，要按計劃加緊推進(jìn)，進(jìn)一步構建主城區與港口、產(chǎn)業(yè)園區，與各組團便捷聯(lián)系的城市大交通框架。同時(shí)，積極協(xié)調推進(jìn)石衡滄港城際鐵路、任滄港快速路、曲港和邯港高速、與天津濱海新區的輕軌等互聯(lián)互通重大交通項目，進(jìn)一步加強與京津冀及腹地，與滄州市中心城區及雄安新區的互動(dòng)聯(lián)系。此外，按照統一規劃、分段實(shí)施的原則，全力推進(jìn)“七河一堤”建設。特別是南排河和新石碑河城區段，必須按高標準水系景觀(guān)帶建設，黃驊市做了一部分，還要繼續提標建設，中捷產(chǎn)業(yè)園區也要抓緊啟動(dòng)，以充分體現濱海水城特色。新黃南排干、老黃南排干等河流清淤也要同步推進(jìn)。 

二是要加快推進(jìn)中國中東歐（滄州）中小企業(yè)合作區項目。今年3月份，工信部正式批準在中捷產(chǎn)業(yè)園區設立中國中東歐（滄州）中小企業(yè)合作區。作為全國唯一一個(gè)面向中東歐國家的中小企業(yè)合作區，李克強總理給予高度關(guān)注，東峰書(shū)記、楊慧書(shū)記作出重要批示，梅世彤市長(cháng)專(zhuān)門(mén)召開(kāi)會(huì )議研究部署，省里還專(zhuān)門(mén)解決了近5000畝用地規模。我們一定要把中國中東歐（滄州）中小企業(yè)合作區作為黃驊新城建設的重要內容，依托“一區三園”（科技智創(chuàng )區、通用航空園、高端裝備園、綠色農產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園），努力打造國際產(chǎn)業(yè)合作先行區。要辦好將于11月初開(kāi)幕的中國中東歐中小企業(yè)合作論壇，打造成具有國際影響力的品牌活動(dòng)。要創(chuàng )建中捷中東歐商品貿易合作示范區，爭取三年內建成中東歐16國商務(wù)中心。要推進(jìn)中歐文旅小鎮建設，加快啟動(dòng)世博歡樂(lè )園二期、奧運小鎮、尼特拉風(fēng)情小鎮等項目，形成極具中歐風(fēng)情的城市文旅產(chǎn)業(yè)群。 

三是要加快推進(jìn)企業(yè)總部和中央商務(wù)區項目。隨著(zhù)渤海新區開(kāi)發(fā)建設步伐的加快，寫(xiě)字樓正呈現供不應求的趨勢，黃驊新城提標提速建設，必將進(jìn)一步帶動(dòng)樓宇經(jīng)濟、總部經(jīng)濟熱潮。黃驊市要加快核心區金融大廈、廣信集團等8個(gè)企業(yè)總部建設，中捷產(chǎn)業(yè)園區要抓緊推進(jìn)謀劃的8個(gè)企業(yè)總部大廈項目，力爭華捷、京盛等6個(gè)企業(yè)總部年內開(kāi)工。以此為依托，著(zhù)眼港口和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，布局金融、商貿、工業(yè)設計、文化創(chuàng )意、旅游服務(wù)、信息服務(wù)、教育培訓以及咨詢(xún)、會(huì )計、法律等功能，引進(jìn)國內外500強、大型央企國企、有實(shí)力的民企到企業(yè)總部區發(fā)展，吸引營(yíng)銷(xiāo)、采購、研發(fā)、設計、培訓等高端服務(wù)業(yè)向企業(yè)總部區集聚，加快培育總部樓、金融樓、外貿樓、商務(wù)樓、科研樓、中介服務(wù)樓、傳媒樓、現代物流樓等特色樓宇，加快打造總部經(jīng)濟集聚區、金融集聚區、高端商業(yè)承載區、國際商務(wù)交流區、文化創(chuàng )意示范區、高尚生活服務(wù)功能區和國際化都市風(fēng)貌展示區等高端業(yè)態(tài)集聚區，形成黃驊新城城市建設新地標、城市經(jīng)濟新引擎。 

四是要加快推進(jìn)城市基礎配套項目。在已謀劃確定重點(diǎn)基礎配套項目的基礎上，黃驊、中捷要突出抓好核心區和起步區項目的細化完善。特別要繼續推進(jìn)城市路網(wǎng)建設，重點(diǎn)解決城市斷頭路、寬窄路等問(wèn)題。明年年底前，起步區所有的斷頭路都要打通。要堅持統一布局、共享共用，積極謀劃推進(jìn)渤海新區大劇院、會(huì )展中心、奧體中心等區域性公共基礎配套設施。要全力推進(jìn)核心區“四館一中心”、市醫院等項目和起步區三甲醫院、社區學(xué)校等項目，打造五分鐘健身圈、十分鐘生活圈等多層次優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)圈，努力提升城市舒適指數和市民幸福指數。要堅持統一規劃、分頭建設、放眼長(cháng)遠、適度超前，統籌新城區和老城區、起步區與核心區、建成區與拓展區的關(guān)系，重點(diǎn)抓好雨污分流、集中供熱、地下管網(wǎng)、垃圾處理、污水處理、供水供氣供電等基礎配套項目，確保規劃銜接、管網(wǎng)連接、系統對接。 

五是要加快推進(jìn)城市居住條件改善項目。要堅決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院部署，特別是最近李克強總理主持召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議精神，繼續全力抓好棚改這項重大民生工程和發(fā)展工程，確保三年內完成規劃區內所有棚改任務(wù)。當前，黃驊市新確定的五個(gè)片區要加緊啟動(dòng)，中捷產(chǎn)業(yè)園區也要抓緊拿出新的棚改計劃，尤其要下大力解決好棚改遺留問(wèn)題。比如，起步區的朱胡二村的問(wèn)題、中捷老城區的棚改掃尾問(wèn)題、劉官莊拆遷掃尾問(wèn)題等等，必須率先啟動(dòng)、率先清零。要堅持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，切實(shí)形成供需匹配、流轉有序、穩中微升的住房供應格局。今后城市居住空間布局，將更加注重統籌居住和就業(yè)，更加注重促進(jìn)職住均衡。在就業(yè)崗位集聚、公共交通便捷的區域，將優(yōu)先安排住宅用地。按照這個(gè)原則，明年僅黃驊新城起步區就初步安排了6個(gè)地產(chǎn)項目、規模超過(guò)了30萬(wàn)平米。根據情況，還會(huì )適時(shí)增加。 

六是要加快推進(jìn)城市商圈項目。無(wú)商不活，無(wú)產(chǎn)不旺。城市商業(yè)是城市經(jīng)濟最基本、最活躍的發(fā)展細胞，而城市商圈是城市商業(yè)最繁榮和最具代表性的區域，其發(fā)展水平直接反映了一座城市商業(yè)發(fā)展的高度和成熟度。要合理利用現有商業(yè)中心打造一批區域性城市商圈。比如，黃驊的信譽(yù)樓大街片區基礎就很好，可以進(jìn)一步改造提升。要順應一站式消費和一次性購物的發(fā)展趨勢，以核心區和起步區為重點(diǎn)，加快建設集商業(yè)、辦公、酒店、展覽、餐飲、會(huì )議、休閑娛樂(lè )等城市生活空間為一體的大型城市商業(yè)綜合體，著(zhù)力引進(jìn)萬(wàn)達、沃爾瑪、紅星美凱龍及愛(ài)琴海等知名實(shí)力企業(yè)，提高城市商業(yè)能級和水平，透過(guò)發(fā)達的現代城市商業(yè)，展現濱海新城的繁華與活力。 

七是要加快推進(jìn)城市綠化提升項目。要提升綠化標準、提升綠化品位、提升綠化效果，堅持“四季見(jiàn)綠、三季有花”，做到5公里進(jìn)森林、1公里進(jìn)林帶、500米進(jìn)公園、街道林蔭化、綠道休閑化。要搶抓當前綠化黃金季，迅速啟動(dòng)秋冬季綠化攻堅，以黃驊新城為主戰場(chǎng)，帶動(dòng)全區綠化。從今年開(kāi)始，每年的春季和秋冬全民義務(wù)植樹(shù)都要放到黃驊新城。今天會(huì )后就要接著(zhù)在黃驊新城進(jìn)行今年的秋冬季義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)。要加快環(huán)城生態(tài)林帶和產(chǎn)城生態(tài)隔離帶建設，北部可與南排河、新石碑河景觀(guān)水系建設結合起來(lái)，西部和南部可與205國道、朔黃鐵路、石衡滄港城際鐵路沿線(xiàn)綠化結合起來(lái)，東部重點(diǎn)突出產(chǎn)城生態(tài)隔離帶建設。要加快構建交通“綠廊”，做到道路修到哪里，綠化就做到哪里。黃驊新城規劃區內所有主干道，都要按照景觀(guān)大道來(lái)打造，起步區和核心區路段要首先提標達標。比如，學(xué)院路、渤海路、和平大街、廣安大街、錦繡大街、捷港大街，要在現有基礎上，加快補種補栽，抓好提檔提標，提升管護水平，做到綠亮凈美，充分體現現代濱海新城的發(fā)展理念和建設品位。 

這些項目是當前和今后一個(gè)時(shí)期黃驊新城建設的重要抓手，指揮部辦公室要進(jìn)一步梳理細化，緊盯節點(diǎn)，強力實(shí)施，確保黃驊新城，尤其是起步區和核心區建設天天都有新變化、年年都上大臺階。按照國家和省市堅決防止今年環(huán)?！耙坏肚小钡囊?，只要施工工地達到“六個(gè)百分百”和“兩個(gè)禁止”要求，就可以施工建設，不需要停工。所以，相關(guān)企業(yè)和單位不要觀(guān)望等待，要迅速行動(dòng)起來(lái)，爭分奪秒加快建設。 

四、堅持科學(xué)開(kāi)發(fā)，必須節約用地 

黃驊新城建設機遇難得、前景美好，對于投資者更是商機無(wú)限。但再好的藍圖也不可能一蹴而就，再好的目標也要一年年去實(shí)現。這就要求我們在城市建設上必須更加注重科學(xué)有序開(kāi)發(fā)，在土地管理上，必須更加注重集約高效利用。 

（一）要堅持科學(xué)供地，堅決杜絕低效用地。就是要改變過(guò)來(lái)粗放式供地的方式，緊跟城市發(fā)展建設節奏，適情適時(shí)適度供地。主要是兩件事：一是嚴格做到分期供地。許勤省長(cháng)前不久來(lái)渤海新區調研時(shí)就指出，一定要注意集約節約用地，嚴格分期供地。今后新上項目，有未來(lái)發(fā)展需求的，可以預留充裕的發(fā)展空間，但必須分期供地，能開(kāi)多少供多少，實(shí)用多少給多少，決不會(huì )出現以往拿一片、用一點(diǎn)的問(wèn)題。二是優(yōu)先支持重點(diǎn)項目。尤其是今明兩年的重點(diǎn)城建項目要必保，切實(shí)把土地這個(gè)有限的資源，這個(gè)寶貴的稀缺資源，用在“刀刃”上。 

（二）要做到理性用地，堅決杜絕閑置土地。建設高品質(zhì)現代化濱海新城是一個(gè)有序推進(jìn)的過(guò)程，土地也會(huì )持續供應。所以，絕不會(huì )出現一下就無(wú)地可用的問(wèn)題。在當前國家和省市嚴格清理整治閑置土地的形勢下，千萬(wàn)不能有圈地、囤地的投資沖動(dòng)。按照國家《土地管理法》和國土資源部制定的《閑置土地處置辦法》，以及近期省政府出臺的《提升土地利用質(zhì)量效益的指導意見(jiàn)》，凡已拿地的項目，超過(guò)土地出讓合同約定的開(kāi)工時(shí)間未開(kāi)工的，有償收回，新區約定是半年。對企業(yè)原因造成土地閑置滿(mǎn)一年未動(dòng)工的，足額征繳閑置費，連續兩年未動(dòng)工的，堅決依法無(wú)償收回。從前段摸底情況看，供而不用、形成閑置的問(wèn)題，黃驊新城起步區、核心區有，黃驊和中捷老城區有，其他各組團也有。這次會(huì )后，已拿地的企業(yè)，能開(kāi)工的要立即開(kāi)工，不能開(kāi)工的要主動(dòng)交回；有實(shí)力想拿地的企業(yè)，只要是看準了就立即拿地，看不準千萬(wàn)別出手，不然一旦閑置被收回，就會(huì )產(chǎn)生不必要的損失。要始終明白，建設用地是用來(lái)建設的，不是用來(lái)收藏的，更不是用來(lái)投資、用來(lái)炒作的。 

（三）要嚴格依法管地，堅決杜絕違法用地。對企業(yè)來(lái)講，拿地要依法依規，用地更要依法依規，決不允許不按規劃建設，更不允許沒(méi)有手續未批先建。在滄州渤海新區，土地管理和生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)一樣，沒(méi)有特殊企業(yè)，不論國企民企，不論規模大小，都會(huì )一視同仁，都會(huì )一把尺子量到底。就拿剛講的閑置土地處置來(lái)講，今年香港南華集團在黃驊新城的近100畝土地就被無(wú)償收回。對那些既不按期開(kāi)工，又拒不交回土地，性質(zhì)惡劣的，要堅決列入“黑名單”。這樣才能確保黃驊新城的每一寸土地都能用足用好，參與黃驊新城建設的每個(gè)企業(yè)都能分享發(fā)展紅利。 

五、實(shí)現全域城市化，必須統籌推進(jìn) 

全域城市化與港口國際化、產(chǎn)業(yè)集群化、環(huán)境生態(tài)化構成了滄州渤海新區高質(zhì)量發(fā)展的“四大主體戰略”，充分體現了協(xié)調發(fā)展的新發(fā)