2022年全省住房和城鄉建設工作要點(diǎn)的通知

一、總體要求

以科學(xué)開(kāi)展觀(guān)統領(lǐng)全局，緊緊圍繞建設經(jīng)濟強省、和諧河北的奮斗目標，以加快推進(jìn)新型城鎮化進(jìn)程為主線(xiàn)，以改革創(chuàng )新為動(dòng)力，堅持統籌兼顧、突出重點(diǎn)、突破難點(diǎn)、打造亮點(diǎn)，深入實(shí)施保障性安居工程，大力完善配套設施、提升城市功能、聚集優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)、強化精細管理，全面提升城市規劃建設管理水平，狠抓建設領(lǐng)域節能減排，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康穩定，做大做強建筑業(yè)，加快村鎮規劃建設，努力實(shí)現全省住房城鄉建設事業(yè)更好更快開(kāi)展，以?xún)?yōu)異成績(jì)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)。

二、主要目標

——城鎮化方面。全省城鎮化率到達 46.7%，逐步縮小與全國平均水平差距，進(jìn)一步做大做強中心城市，加快扶持中小城市， 培育一批新的城市增長(cháng)極。

——住房保障方面。開(kāi)工建設保障性住房和棚戶(hù)區改造量住房28.6萬(wàn)套以上 竣工15萬(wàn)套 新增租賃補貼1.3萬(wàn)戶(hù)，完成農村危房改造任務(wù)，按期保質(zhì)保量?jì)冬F目標責任狀。

——城市建設方面。城市〔含縣城〕市政根底設施投資完成 1000 億元，設市城市污水集中處理率和生活垃圾無(wú)害化處理率分別到達 87%和 82%、縣城分別到達 78%和73%，設區市中水回用率到達 30%，城市建成區綠地率、綠化覆蓋率、人均公園綠地面積分別到達 34%、39%、11.7 平方米以上，設區市中心城區人均公園綠地面積達5.8平方米以上，新創(chuàng )立省級園林城市〔縣城〕15 個(gè)，啟動(dòng)一批歷史文化名城名鎮名村、古樹(shù)名木和風(fēng)景名勝區搶救性工程重點(diǎn)工程。

——城市管理方面。治臟、治亂、治堵取得明顯成效。數字規劃實(shí)現各管理環(huán)節并聯(lián)審批，有條件的市做到三維輔助規劃決策;數字住房實(shí)現保障房建設分配管理、公積金監管、房地產(chǎn)市場(chǎng)監管全方位信息化;數字城管實(shí)現省市聯(lián)通，并向縣級市、環(huán)首都和沿海各縣延伸;數字建筑市場(chǎng)實(shí)現企業(yè)、人員和工程工程各類(lèi)信息互通共享。

——建筑節能方面。新建建筑節能標準執行率穩定到達100%、可再生能源應用率到達38%，完成1000萬(wàn)平方米既有居住建筑供熱計量及節能改造任務(wù)，具備供熱計量收費條件的新建建筑和完成熱計量改造的既有建筑，全部實(shí)行熱計量收費，供熱計量收費面積到達9000萬(wàn)平方米，新型建材應用率比上年有較大提高。

——房地產(chǎn)和建筑業(yè)方面。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)完成投資2500 億元。實(shí)現建筑業(yè)總產(chǎn)值4500億元、增加值1550億元，產(chǎn)值50億以上、100億以上、200億以上企業(yè)分別到達15 家、6家和2家，建筑勞務(wù)輸出100萬(wàn)人次以上，境外承包工程合同額增長(cháng) 10%以上。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）實(shí)施保障性安居工程，增強住房保障能力。繼續堅持月通報、季調度、半年小結、年終考核制度，按期保質(zhì)保量完成責任目標。狠抓工程組織，2 月底前把開(kāi)工率、竣工率、入住率落實(shí)到工程、時(shí)間節點(diǎn)和責任主體;抓好續建工程，確保 2022年之前啟動(dòng)但尚未竣工的工程今年全部竣工;把好規劃設計、建材供給、隊伍選用、建設施工、工程驗收等關(guān)口，全面實(shí)行第三方見(jiàn)證檢測制度，嚴格執行以工程質(zhì)量終身負責制為根底的最嚴格的質(zhì)量監管制度。

狠抓分配和運行管理，落實(shí)工作機構、聯(lián)審聯(lián)查、入戶(hù)走訪(fǎng)、信息公開(kāi)、科學(xué)輪候和糾錯機制，確保公平分配;做好物業(yè)管理，建立住戶(hù)訴求機制;實(shí)現資金和土地及時(shí)到位、各項保障政策落實(shí)到位、監督檢查執行到位。

創(chuàng )新保障性住房建設管理模式，開(kāi)展"兩租房"并軌試點(diǎn)和利用公積金貸款支持保障房建設試點(diǎn)，探索社會(huì )資金特別是企業(yè)投資公租房建設、運營(yíng)、管理的途徑和方法。

（二）打造風(fēng)貌特色，提高城市規劃設計水平。實(shí)施歷史文化名城名鎮名村、古樹(shù)名木和風(fēng)景名勝搶救性保護工程，做好資源普查和信息建檔等根底工作，明確年度任務(wù)目標和責任分工，啟動(dòng)一批保護工程。

抓好風(fēng)貌特色專(zhuān)題研究和工程謀劃，省廳制定城市風(fēng)貌特色建設指導意見(jiàn)和城鄉規劃管理技術(shù)規定，完善城鄉一體化、生態(tài)城市建設、風(fēng)貌街區建設、地下空間利用、城市綜合體建設等方面標準和導那么。各設區市全面啟動(dòng)專(zhuān)題研究，2 月底前出臺實(shí)施方案;4 月底前完成城市景觀(guān)風(fēng)貌近期建設規劃，建成并不斷充實(shí)重點(diǎn)工程庫;6 月底前，完成入庫工程的詳細城市設計或修建性詳細規劃。

抓好舊城有機更新和新區特色塑造，舊城改造要切實(shí)保護好歷史文化街區，實(shí)現保護、修復、整治、更新的有機結合。新區建設要傳承歷史文脈，加快城市河湖水系綜合整治，打造近水、親綠、宜人的開(kāi)敞空間。石家莊、張家口、秦皇島、廊坊、衡水完成城市原點(diǎn)標志建設。

抓好規劃實(shí)施，建立省級監督、市縣控制、社會(huì )監督“三位一體”的監管體系，落實(shí)規劃設計。強化“五線(xiàn)”制度執行，完善城鄉規劃督察制度，重點(diǎn)查處一批未取得規劃許可、擅自變更規劃、違規調整容積率等違法違規行為。深化完善環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈和沿海城市帶開(kāi)展規劃。

（三）加強配套設施建設，提升城市功能。加強市政設施建設，各市都要建設現代化綜合交通樞紐，大幅度提高支路網(wǎng)密度，盡快打通丁字路、斷頭路，加強快速路與其他城市道路的有機銜接，規劃建設一批停車(chē)場(chǎng)。加快集中供熱、管道燃氣、中水回用設施建設，大力推進(jìn)市政綜合管溝建設，每個(gè)市至少建成一個(gè)示范工程。加強公共效勞設施建設，每個(gè)市至少謀劃建設一個(gè)綜合性文化體育中心，深入實(shí)施"十小便民設施"工程，盡快提升供給能力。加強商貿設施和各類(lèi)園區設施建設，推進(jìn)中心商務(wù)區、商業(yè)步行街區、商業(yè)綜合體、金融中心、科技研發(fā)中心、行政效勞中心建設，完善各類(lèi)園區配套設施。深化城建投融資體制改革，做大做強融資平臺。抓好百項重點(diǎn)工程，打造城市亮點(diǎn)工程。

（四）突出園林綠化，完善城市生態(tài)功能。加大園林城市創(chuàng )立力度，尚未進(jìn)入省級園林城市行列的積極創(chuàng )立，已建成的創(chuàng )立省級生態(tài)園林城市，秦皇島、邯鄲、廊坊創(chuàng )立國家生態(tài)園林城市，邢臺、滄州等市創(chuàng )立國家園林城市。開(kāi)展"萬(wàn)株大苗綠城市"、立體綠化等工作，推進(jìn)園林綠化重點(diǎn)工程。著(zhù)力完善生態(tài)功能、保護自然資源和生物多樣性、構建生態(tài)平安格局，提升園林城市、生態(tài)園林城市"含金量"。繼續推進(jìn)綠道綠廊建設，年內每個(gè)設區市建成不低于 60 公里，，建成工程開(kāi)展統一標識工作。

（五）開(kāi)展城建綠色行動(dòng)，轉變城市開(kāi)展方式。公布綠色建筑技術(shù)標準，編制被動(dòng)房〔低能耗〕建筑、太陽(yáng)能光伏發(fā)電建筑應用技術(shù)規程。推進(jìn)建筑節能與結構一體化技術(shù)應用，開(kāi)展技術(shù)認定、標準配套和試點(diǎn)工作。嚴格執行新建建筑 100%安裝熱計量裝置的規定。所有新建建筑和完成熱計量改造的既有建筑，全部實(shí)行熱計量收費。推廣新能源、工業(yè)余熱和可再生能源應用，做好子建筑垃圾循環(huán)利用。制定實(shí)施"綠色建筑行動(dòng)方案"，推進(jìn)綠色建筑評價(jià)標識工作。推進(jìn)北戴河新區全國綠色建筑示范區、中德技術(shù)合作低能耗建筑示范基地建設。每個(gè)設區市至少建成1個(gè)不低于10萬(wàn)平方米的綠色小區。加強國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節能監管，加快保定、承德兩市中轉平臺建設。抓好方案內污水垃圾處理設施建設，推進(jìn)污水處理廠(chǎng)運行管理在線(xiàn)監測系統建設，重點(diǎn)整改運行不正常的污水處理廠(chǎng)，完成已建垃圾填埋場(chǎng)等級評定。積極推進(jìn)餐廚垃圾管理，配合做好北戴河及相鄰地區海域污染防治和環(huán)境綜合整治。制定《河北省生態(tài)城市規劃指標體系》，完成“4+1”生態(tài)城市專(zhuān)項規劃和近期重點(diǎn)建設地區控制性詳細規劃，啟動(dòng)一批重點(diǎn)工程。

（六）治臟、治亂、治堵，強化城市精細化管理。省廳會(huì )同有關(guān)部門(mén)出臺“三治”工作方案，今年以“治臟、治亂”為主，各地結合實(shí)際制定實(shí)施方案并抓好落實(shí)。扎實(shí)開(kāi)展“鯰魚(yú)行動(dòng)”，實(shí)行每月一期簡(jiǎn)報、每?jì)稍乱淮握{度、每市一處媒體曝光臺、每年一次評估考核工作制度。完善和拓展數字規劃、數字城管、數字住房、數字建筑市場(chǎng)平臺，充實(shí)地上地下空間信息、市政設施信息、房屋產(chǎn)權產(chǎn)籍信息、企業(yè)信息、工程信息等數據庫，實(shí)現規劃、建設、房管和城管部門(mén)信息共享。加快縣級市、環(huán)首都及沿?？h〔市〕數字化平臺建設。加快個(gè)人住房信息系統建設，石家莊市按部里要求實(shí)現聯(lián)網(wǎng)。全省統一的住房公積金業(yè)務(wù)管理信息系統年底試運行。

（七）搞好村鎮規劃建設，推進(jìn)城鄉一體開(kāi)展。制定《河北省幸福鄉村規劃設計導那么》，按期完成新增新民居示范村莊的規劃編制，重點(diǎn)指導環(huán)首都縣（市）做好新民居示范村建設。開(kāi)展傳統村落調查，建立檔案，公布名錄，啟動(dòng)局部歷史建筑修繕，主要街道根底設施改造和環(huán)境整治。加強技術(shù)培訓和施工現場(chǎng)巡查監督，保質(zhì)保量完成國家下達的農村危房改造任務(wù)。開(kāi)展農村危房改造節能示范檢測，推廣節能體系。推進(jìn)村鎮兩廠(chǎng)〔場(chǎng)〕建設，年內確保列入方案的鎮污水處理廠(chǎng)70%以上開(kāi)工建設，垃圾處理建設工程 60%以上開(kāi)工建設，試點(diǎn)縣（市）圍內村V場(chǎng) 20公里范圍內村鎮實(shí)現城鄉一體化垃圾集中處理。

（八）繼續加強市場(chǎng)調控和監管，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)健康穩定。落實(shí)房地產(chǎn)調控政策，嚴格限制投資投機性購房，石家莊繼續實(shí)行限購政策。落實(shí)商品住房銷(xiāo)售現場(chǎng)巡查制度，建立健全新建商品房、存量房交易合同網(wǎng)上備案制度。依法查處違規開(kāi)發(fā)銷(xiāo)售、虛假廣告、哄抬房?jì)r(jià)等不法行為，開(kāi)展違規預〔銷(xiāo)〕售專(zhuān)項治理。各地盡快建立健全房屋征收機構，明確職責，依法開(kāi)展房屋征收拆遷，開(kāi)展城鎮房屋拆遷問(wèn)題專(zhuān)項整治工作，妥善化解矛盾。啟動(dòng)設立維修資金管理機構試點(diǎn)、新建住宅小區物業(yè)管理招投標試點(diǎn)，推進(jìn)公共建筑物業(yè)管理，探索解決老舊小區物業(yè)管理難的長(cháng)效機制。

（九）推動(dòng)結構調整和轉型升級，做大做強建筑業(yè)。出臺《加快推進(jìn)建筑業(yè)科技創(chuàng )新的指導意見(jiàn)》。支持重點(diǎn)企業(yè)以保險、擔保等方式提供工程質(zhì)量保證。建立工程創(chuàng )優(yōu)鼓勵補償機制。完善駐外建筑隊伍效勞機構網(wǎng)絡(luò )，培育新的熱點(diǎn)市場(chǎng)，支持企業(yè)與央企或國際工程承包商合作拓展境外市場(chǎng)。建立健全建筑企業(yè)信用綜合評價(jià)制度，開(kāi)展建筑工程虛假招標投標專(zhuān)項治理，推進(jìn)招投標交易中心大平臺建設。全省發(fā)放建筑勞務(wù)實(shí)名卡 50萬(wàn)張以上。

（十）強化質(zhì)量平安監管，提高工程建設水平。出臺河北省建設工程施工現場(chǎng)管理規程、建筑施工現場(chǎng)標準化手冊。開(kāi)展保障性住房、大型根底設施、中小學(xué)校舍等質(zhì)量專(zhuān)項巡查。加快施工圖審查、工程質(zhì)量檢測和工程質(zhì)量監管信息系統的開(kāi)發(fā)應用。實(shí)行施工現場(chǎng)質(zhì)量保證體系量化考核。

在施工圍擋、垃圾清運、揚塵治理上下功夫，提高文明施工水平。以深基坑、高支模、起重設備、建筑扣件、腳手架、密目網(wǎng)等重點(diǎn)，開(kāi)展平安生產(chǎn)專(zhuān)項整治行動(dòng)。圍繞質(zhì)量責任體系、內控實(shí)驗室人員和設備等，開(kāi)展預拌商品混凝土市場(chǎng)專(zhuān)項整治行動(dòng)。圍繞健全制度、提高素質(zhì)、標準收費行為等，開(kāi)展建設工程監理市場(chǎng)專(zhuān)項整頓。推行住宅建筑裝修一體化。扎實(shí)做好援疆工作，完成庫爾勒河北小區、和碩河北新村、焉耆河北幸?；▓@三個(gè)工程的后續工程，建好巴音學(xué)院實(shí)訓樓工程。

（十一）加強制度和隊伍建設，提高工作能力。加緊修訂《河北省城市市容和環(huán)境衛生條例》等地方法規，加快《河北省國有土地上房屋征收與補償實(shí)施方法》、《河北省餐廚垃圾管理方法》等地方規章的立法進(jìn)程。實(shí)行重大決策、重大工程風(fēng)險評估，集中力量理舊案、清重案、防新案。開(kāi)展多層次、多形式的業(yè)務(wù)培訓和崗位教育。以強化城市管理，改善公用事業(yè)效勞，解決房屋拆遷遺留問(wèn)題等為重點(diǎn)，扎實(shí)開(kāi)展行風(fēng)建設。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制。抓好規劃、招投標、公積金、房地產(chǎn)市場(chǎng)等關(guān)鍵領(lǐng)域預防腐敗和專(zhuān)項治理。