省有關(guān)部門(mén)，各市（含定州、辛集市）住房和城鄉建設局（建設局）、城市管理綜合行政執法局、發(fā)展改革委（局），石家莊市園林局，雄安新區管委會(huì )規劃建設局、改革發(fā)展局：

《河北省城鄉建設領(lǐng)域碳達峰實(shí)施方案》已經(jīng)河北省碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組會(huì )議審議通過(guò)，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。

            河北省住房和城鄉建設廳

            河北省發(fā)展和改革委員會(huì )

            2023年2月8日

河北省城鄉建設領(lǐng)域碳達峰實(shí)施方案

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達峰、碳中和的重大戰略決策，全面落實(shí)省委、省政府有關(guān)工作部署，根據住房城鄉建設部、國家發(fā)展改革委《城鄉建設領(lǐng)域碳達峰實(shí)施方案》和《河北省碳達峰實(shí)施方案》，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，認真踐行習近平生態(tài)文明思想，全面落實(shí)習近平總書(shū)記對河北工作重要指示精神，準確把握京津冀協(xié)同發(fā)展戰略要求，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，堅持系統觀(guān)念，統籌發(fā)展和安全，以綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展為引領(lǐng)，健全政策體系和市場(chǎng)機制，強化技術(shù)標準支撐，全面提升城鄉建設綠色發(fā)展質(zhì)量，穩妥有序推進(jìn)城鄉建設領(lǐng)域碳達峰，為建設經(jīng)濟強省、美麗河北作出新貢獻。

（二）主要目標。2030年前，城鄉建設綠色低碳發(fā)展政策體系和體制機制基本建立，能源資源利用效率達到國際先進(jìn)水平，用能結構和方式更加優(yōu)化，可再生能源應用更加充分，城鄉建設方式綠色低碳轉型取得明顯進(jìn)展，綠色低碳運行基本實(shí)現，城市整體性、系統性、生長(cháng)性進(jìn)一步增強，人居環(huán)境質(zhì)量大幅改善，綠色生活方式成為公眾自覺(jué)行為，城鄉建設領(lǐng)域碳排放達到峰值。

二、建設綠色低碳城市

（三）優(yōu)化城市布局結構

1.構建區域協(xié)同綠色發(fā)展新格局。優(yōu)化城市形態(tài)和功能布局，推進(jìn)區域重大基礎設施共建共享。推動(dòng)城市組團式發(fā)展，每個(gè)組團面積不超過(guò)50平方公里，組團內平均人口密度原則上不超過(guò)1萬(wàn)人/平方公里；加強生態(tài)廊道、通風(fēng)廊道、濱水空間和城市綠道統籌布局，協(xié)調建設區域生態(tài)網(wǎng)絡(luò )，組團間保持生態(tài)隔離空間并形成貫通連續的生態(tài)廊道，凈寬度不少于100米。打造綠色發(fā)展“雄安標準”，建設綠色生態(tài)宜居新城區。（省自然資源廳、省住房城鄉建設廳、省發(fā)展改革委等按職責分工負責）

2.加強城市規劃綠色低碳管控。明確空間形態(tài)重點(diǎn)管控地區，嚴格控制新建超高層建筑。引導發(fā)展功能復合的產(chǎn)業(yè)社區，促進(jìn)產(chǎn)城融合、職住平衡。合理布局城市快速干線(xiàn)交通、生活性集散交通和綠色慢行交通設施，到2025年城市建成區路網(wǎng)密度達到9公里/平方公里以上。嚴格既有建筑拆除管理，除違法建筑和經(jīng)專(zhuān)業(yè)機構鑒定為危房且無(wú)修繕保留價(jià)值的建筑外，不大規模、成片集中拆除現狀建筑。（省自然資源廳、省住房城鄉建設廳等按職責分工負責）

（四）開(kāi)展綠色低碳社區建設。按照《完整居住社區建設標準》，完善基本公共服務(wù)、便民商業(yè)服務(wù)和市政配套設施和公共活動(dòng)空間，推動(dòng)社區管理機制建設，到2030年設區城市完整居住社區覆蓋率達到60%以上。推進(jìn)綠色社區創(chuàng )建行動(dòng)，推動(dòng)社區人居環(huán)境、基礎設施綠色化、信息智能化和綠色文化等建設，將綠色發(fā)展理念貫穿社區規劃建設管理全過(guò)程。鼓勵選用綠色家電產(chǎn)品，倡導“部分空間、部分時(shí)間”等綠色低碳用能方式，推進(jìn)社區充換電設施建設。（省住房城鄉建設廳、省自然資源廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳等按職責分工負責）

（五）全面提高建筑綠色低碳水平

1.大力發(fā)展綠色低碳建筑。建設高品質(zhì)綠色建筑，政府投資或者以政府投資為主的建筑、建筑面積大于2萬(wàn)平方米的大型公共建筑、建筑面積大于10萬(wàn)平方米的住宅小區全部達到一星級以上，大幅提高雄安新區、廊坊北三縣三星級綠色建筑比例，到2025年，全省城鎮竣工綠色建筑占比100%，星級綠色建筑占比達到50%以上。實(shí)施建筑能效提升工程，2030年前新建居住建筑本體達到83%節能要求，新建公共建筑本體達到78%節能要求。推進(jìn)被動(dòng)式超低能耗建筑（近零能耗建筑）又快又好發(fā)展，建設雄安新區近零能耗建筑示范區，在保定市開(kāi)展全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展試點(diǎn)示范，到2025年全省累計建設1350萬(wàn)平方米以上。（省住房城鄉建設廳、省發(fā)展改革委、省機關(guān)事務(wù)管理局等按職責分工負責）

2.推進(jìn)既有建筑節能改造。開(kāi)展既有建筑節能情況評估，制定專(zhuān)項改造規劃（方案）并組織實(shí)施，對具備改造價(jià)值和條件的居住建筑應改盡改，改造部分節能水平應達到現行標準規定。鼓勵城鎮老舊小區同步進(jìn)行節能改造。逐步開(kāi)展公共建筑能耗限額管理。實(shí)施既有公共機構建筑綠色化改造。推進(jìn)公共建筑能效提升重點(diǎn)城市建設，到2030年列入國家名單的重點(diǎn)城市全部完成改造任務(wù)并提升整體能效20%以上。實(shí)行公共建筑運行調適制度，到2030年公共建筑機電系統的總體能效比現有水平提升10%。（省住房城鄉建設廳、省機關(guān)事務(wù)管理局按職責分工負責）

（六）建設綠色低碳住宅。加強綠色低碳住宅設計，發(fā)展中小戶(hù)型普通住宅，限制發(fā)展超大戶(hù)型住宅；根據當地氣候條件，合理確定住宅朝向、窗墻比和體形系數，降低住宅能耗；合理布局居住生活空間，鼓勵大開(kāi)間、小進(jìn)深，充分利用日照和自然通風(fēng)。推動(dòng)新建住宅全裝修交付使用，推廣裝配化裝修，推行整體衛浴和廚房等模塊化部品應用技術(shù)。強化住宅共用設施設備、共用部位維修養護，延長(cháng)住宅使用壽命。（省住房城鄉建設廳、省自然資源廳按職責分工負責）

（七）提高基礎設施運行效率

1.實(shí)施城市老舊管網(wǎng)更新改造工程?？茖W(xué)確定更新改造標準，加快推進(jìn)城市老舊燃氣、供熱和供水管網(wǎng)更新改造，提升管網(wǎng)設施運行效能和管理智能化水平，到2030年，城市供熱管網(wǎng)熱損失比2020年下降5個(gè)百分點(diǎn)，城市公共供水管網(wǎng)漏損率穩定控制在8%以?xún)?。（省住房城鄉建設廳負責）

2.構建城市綠色交通、綠色照明等體系。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，推進(jìn)自行車(chē)道、步行道等城市慢行系統建設，完善無(wú)障礙設施，為綠色出行創(chuàng )造條件。加快推進(jìn)城市照明節電和照明控制系統智能化建設改造，到2030年LED等智能高效節能燈具使用率占比達到80%以上。創(chuàng )建生態(tài)園林城市、園林城市，辦好省園林博覽會(huì )，建設“口袋公園”，打造高品質(zhì)林蔭大道、城市綠道和生態(tài)庭院，到2030年，城市建成區綠地率達到38.9%以上，擁有綠道長(cháng)度超過(guò)1公里/萬(wàn)人。系統化全域推進(jìn)海綿城市示范建設，到2030年設市城市建成區平均可滲透面積占比達到45%。（省住房城鄉建設廳、省公安廳、省交通運輸廳、省水利廳等按職責分工負責）

3.推進(jìn)生活垃圾和生活污水資源化利用。完善生活垃圾分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運輸、分類(lèi)處理系統，加強垃圾焚燒發(fā)電設施智能化運行管理，保持全省原生生活垃圾零填埋、全焚燒，2030年前城市生活垃圾資源化利用比例達到65%以上。加快城鎮生活污水處理和再生水利用設施建設，強化運行管理，到2025年全省市縣平均再生水利用率達到60%以上。（省住房城鄉建設廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責）

（八）加快優(yōu)化建筑用能結構

1.推廣可再生能源建筑應用。新建建筑全面安裝太陽(yáng)能系統，堅持一體化設計，宜電則電，宜熱則熱。在既有公共建筑中推廣應用太陽(yáng)能光伏和光熱系統。開(kāi)展整縣屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)。因地制宜推廣地源、空氣源熱泵等技術(shù)。鼓勵張家口、承德、保定和邢臺等市打造可再生能源建筑應用高地。到2025年，新建公共機構建筑、新建廠(chǎng)房屋頂光伏覆蓋率力爭達到50%，城鎮建筑可再生能源替代率達到8%。（省住房城鄉建設廳、省發(fā)展改革委、省機關(guān)事務(wù)管理局等按職責分工負責）

2.加快建筑用能電氣化。引導建筑供暖、制冷、熱水、炊事等向電氣化發(fā)展。推廣智能微電網(wǎng)、“光儲直柔”、蓄冷蓄熱、負荷靈活調節、虛擬電廠(chǎng)等技術(shù)應用，優(yōu)先消納可再生能源電力，主動(dòng)參與電力需求側響應。逐步推行新建公共建筑按照超低能耗節能標準建設，運行全部使用電力。到2030年，建筑用電占建筑能耗比例達到45%以上，新建公共建筑全面電氣化比例達到20%。（省住房城鄉建設廳、省機關(guān)事務(wù)管理局、省發(fā)展改革委等按職責分工負責）

3.推動(dòng)建筑熱源端低碳化。優(yōu)化調整城鎮供熱熱源結構，積極發(fā)展以清潔熱電聯(lián)產(chǎn)為主導的供熱方式，優(yōu)先利用各類(lèi)工業(yè)余熱、廢熱資源，因地制宜利用地熱能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等清潔和可再生能源作為供熱能源。在石家莊、唐山等市推廣工業(yè)余熱供暖，在雄安新區和邢臺等市推廣地熱能供暖。引導超低能耗建筑不再采用市政集中供熱。（省住房城鄉建設廳、省發(fā)展改革委等按職責分工負責）

（九）推進(jìn)綠色低碳建造。發(fā)展裝配式建筑，推進(jìn)標準化建設，鼓勵醫院、學(xué)校等公共建筑優(yōu)先采用鋼結構，培育產(chǎn)業(yè)基地，增強唐山、保定、廊坊等市環(huán)京津和雄安新區的市場(chǎng)輻射能力，到2030年裝配式建筑占當年城鎮新建建筑的比例達到40%。推廣應用綠色施工新技術(shù)、新材料、新工藝、新設備，培育智能建造產(chǎn)業(yè)基地。建立健全優(yōu)先選用綠色建材的機制，2030年前星級綠色建筑全面推廣綠色建材。引導企業(yè)精細管理、精準施工，到2030年施工現場(chǎng)建筑材料損耗率比2020年下降20%。推動(dòng)施工現場(chǎng)建筑垃圾減量化，到2030年新建建筑施工現場(chǎng)建筑垃圾排放量不高于300噸/萬(wàn)平方米。建設建筑垃圾資源化利用體系，實(shí)行分類(lèi)合理利用，到2030年建筑垃圾資源化利用率達到55%以上。（省住房城鄉建設廳負責）

三、打造綠色低碳縣城和鄉村

（十）提升縣城綠色低碳水平。持續開(kāi)展縣城建設提質(zhì)升級行動(dòng)，依據國土空間規劃，科學(xué)確定縣城空間形態(tài)、開(kāi)發(fā)強度、規劃建設參數等指標?？h城建設要融入自然，順應原有地形地貌，形成沿山、臨海、濱河特色空間。按照大分散與小區域集中相結合原則，建設綠色節約型基礎設施。強化縣城建設密度與開(kāi)發(fā)強度管控，民用建筑高度與消防救援能力相匹配，新建住宅以6層為主，最高不超過(guò)18層，6層及以下住宅建筑面積占比應不低于70%。推行“窄馬路、密路網(wǎng)、小街區”，新建道路紅線(xiàn)寬度不超過(guò)40米，打造尺度適宜、配套齊全、環(huán)境良好的綠色街區。（省自然資源廳、省住房城鄉建設廳按職責分工負責）

（十一）營(yíng)造自然緊湊鄉村格局。合理布局鄉村建設，保護鄉村生態(tài)環(huán)境，減少資源能源消耗。開(kāi)展綠色低碳村莊建設，提升鄉村生態(tài)和環(huán)境質(zhì)量。農房和村莊建設選址安全可靠，順應地形地貌，保護好山水林田湖草沙生態(tài)脈絡(luò )。鼓勵新建農房向基礎設施完善、自然條件優(yōu)越、公共服務(wù)設施齊全、景觀(guān)環(huán)境優(yōu)美的村莊聚集，形成自然、緊湊、有序農房群落。（省自然資源廳、省住房城鄉建設廳按職責分工負責）

（十二）推進(jìn)綠色低碳農房建設。完善農房建設標準導則，引導《農村居住建筑節能設計標準》《河北省綠色農房建設與節能改造技術(shù)指南》等標準圖集的推廣應用，提高農房能效水平。鼓勵就地取材和利用鄉土材料，推廣使用綠色建材。持續推進(jìn)裝配式農村住房建設試點(diǎn)工作。到2030年建成一批功能現代、風(fēng)貌鄉土、經(jīng)濟合理、結構安全、綠色環(huán)保的宜居型示范農房。（省住房城鄉建設廳負責）

（十三）推進(jìn)農村生活垃圾污水治理低碳化。嚴格執行河北省農村生活污水排放標準，推動(dòng)農村生活污水就近就地資源化利用。因地制宜推廣小型化、生態(tài)化、分散化的污水處理工藝，推行低能耗、低成本的運行方式。推進(jìn)農村生活垃圾源頭分類(lèi)減量和資源化處理利用，減少農村生活垃圾產(chǎn)生量。（省生態(tài)環(huán)境廳、省農業(yè)農村廳、省住房城鄉建設廳等按職責分工負責）

（十四）推進(jìn)農村用能低碳轉型。推進(jìn)太陽(yáng)能、空氣源熱能、淺層地熱能、生物質(zhì)能等可再生能源在冬季取暖、供電、供氣等方面的應用。大力推動(dòng)農房屋頂、院落空地、農業(yè)設施加裝太陽(yáng)能光伏系統。推廣使用高效照明、灶具等設施設備，鼓勵炊事、供暖、照明、交通、熱水等用能電氣化。（省住房城鄉建設廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省農業(yè)農村廳等按職責分工負責）

四、強化保障措施

（十五）完善地方法規政策和標準計量體系。根據碳達峰要求，修訂《河北省民用建筑節能條例》相關(guān)法規規章和政策文件，建立體系健全、內容銜接、約束有力的法規政策體系。更新提升節能降碳標準，頒布實(shí)施《河北省超低能耗建筑設計標準》等工程建設標準規范。建立健全城鄉建設領(lǐng)域碳排放計量、核算和評估體系，完善相關(guān)綠色低碳控制指標。（省住房城鄉建設廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省統計局等按職責分工負責）

（十六）構建綠色低碳轉型發(fā)展模式。建立健全城市體檢評估制度，滾動(dòng)實(shí)施城市更新行動(dòng)。建立健全鄉村建設評價(jià)機制。建立完善數字城鄉建設和管理系統，加快數字化轉型。健全建筑降碳產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制，推進(jìn)城鄉建設領(lǐng)域碳排放權交易。推廣合同能源管理，探索“一站式”綜合服務(wù)模式。（省住房城鄉建設廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省機關(guān)事務(wù)管理局等按職責分工負責）

（十七）建立產(chǎn)學(xué)研一體化機制。聚焦可再生能源與建筑一體化、建筑結構與保溫一體化等重點(diǎn)方向，促進(jìn)研發(fā)、轉化、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。推進(jìn)京津研發(fā)、河北轉化工作。圍繞城鄉建設綠色低碳發(fā)展，建設一批高水平創(chuàng )新團隊和創(chuàng )新平臺，培育一批創(chuàng )新型領(lǐng)軍企業(yè)，組建一批創(chuàng )新聯(lián)合體。鼓勵高校增設城鄉建設領(lǐng)域碳達峰相關(guān)課程。（省住房城鄉建設廳、省科技廳、省發(fā)展改革委、省教育廳按職責分工負責）

（十八）落實(shí)財政金融等支持政策。落實(shí)國家和我省財政保障碳達峰碳中和政策措施，用足用好財政支持政策。鼓勵銀行業(yè)金融機構和保險公司創(chuàng )新綠色金融產(chǎn)品和模式，支持城鄉建設綠色發(fā)展。按照國家發(fā)改委要求和部署，完善和落實(shí)差別電價(jià)、分時(shí)電價(jià)和居民階梯電價(jià)政策。在具備條件的地區，推行供熱計量和按熱量收費。（省財政廳、省稅務(wù)局、人行石家莊中心支行、河北銀保監局、省地方金融監管局、省發(fā)展改革委、省住房城鄉建設廳等按職責分工負責）

五、加強組織實(shí)施

（十九）加強組織領(lǐng)導。在碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組領(lǐng)導下，各級住建、發(fā)改、自然資源等部門(mén)加強協(xié)作，形成工作合力。各市（含定州、辛集市）、雄安新區制定實(shí)施細化方案，原則在本方案印發(fā)后1個(gè)月內，報省住房城鄉建設廳、省發(fā)展改革委。

（二十）壓實(shí)工作責任。建立任務(wù)清單和責任清單，實(shí)施省級重點(diǎn)工作督查、年度專(zhuān)項檢查和考核評估，對未完成目標任務(wù)的地區、部門(mén)通報批評、約談問(wèn)責。每年11月15日前，各市（含定州、辛集市）和雄安新區向省住房城鄉建設廳、省發(fā)展改革委報告當年工作落實(shí)情況。

（二十一）加大培訓宣傳。結合“低碳日”、“節能宣傳周”等集中開(kāi)展宣傳活動(dòng)，組織講座和專(zhuān)項培訓，加強節能降碳教育。堅持傳統媒體和新媒體相結合，形成推動(dòng)綠色低碳發(fā)展的社會(huì )共識和自覺(jué)意識，營(yíng)造有利于城鄉建設領(lǐng)域碳達峰的良好氛圍。