北京市住房和城鄉建設委員會(huì )等十二部門(mén)

關(guān)于印發(fā)《北京市推動(dòng)智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的實(shí)施方案》的通知

京建發(fā)〔2023〕197號

各有關(guān)單位：

為更好推進(jìn)我市智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展工作，市住房城鄉建設委等十二部門(mén)聯(lián)合制定了《北京市推動(dòng)智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的實(shí)施方案》，經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

特此通知。

北京市住房和城鄉建設委員會(huì )

北京市發(fā)展和改革委員會(huì )

北京市教育委員會(huì )

北京市科學(xué)技術(shù)委員會(huì )（中關(guān)村科技園區管理委員會(huì )）

北京市經(jīng)濟和信息化局

北京市人力資源和社會(huì )保障局

北京市規劃和自然資源委員會(huì )

北京市生態(tài)環(huán)境局

北京市城市管理委員會(huì )

北京市交通委員會(huì )

北京市市場(chǎng)監督管理局

北京市地方金融監督管理局

2023年6月27日

北京市推動(dòng)智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的實(shí)施方案

為深入貫徹黨中央關(guān)于加快構建新發(fā)展格局的指示精神，認真落實(shí)《北京市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二0三五年遠景目標綱要》和住房和城鄉建設部等部門(mén)《關(guān)于推動(dòng)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的指導意見(jiàn)》（建市〔2020〕60號）、《關(guān)于加快新型建筑工業(yè)化發(fā)展的若干意見(jiàn)》（建標規〔2020〕8號）等文件要求，推進(jìn)智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展，構建可持續的綠色低碳發(fā)展體系，促進(jìn)建筑綠色發(fā)展，結合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，堅持以人民為中心，堅持科技自立自強，堅持建筑綠色發(fā)展，發(fā)揮政府在頂層設計、規劃布局、政策制定等方面的引導作用，強化企業(yè)市場(chǎng)主體地位，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，圍繞碳達峰、碳中和總體目標，突破智能建造關(guān)鍵核心技術(shù)，實(shí)現科技賦能、創(chuàng )新驅動(dòng)、資源共享、綠色發(fā)展有機統一，培育新業(yè)態(tài)，加快建造方式轉變，推進(jìn)建筑工業(yè)化、數字化、智能化升級，推動(dòng)建筑業(yè)轉型升級和高質(zhì)量發(fā)展。

二、發(fā)展目標

“十四五”期間，智能建造與新型建筑工業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)研究取得突破性進(jìn)展，建設100個(gè)智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的試點(diǎn)示范工程，建筑機器人及智能化裝備得到推廣應用；打造一批智能建造龍頭企業(yè)和數字化賦能標桿企業(yè)，帶動(dòng)廣大中小企業(yè)實(shí)現數字化轉型升級；初步建立建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺；推進(jìn)行業(yè)監管及服務(wù)平臺與城市信息模型（CIM）平臺的融通聯(lián)動(dòng)；智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的政策體系、產(chǎn)業(yè)體系和配套的技術(shù)體系、標準體系、評價(jià)體系基本建立，打造形成智能建造先行區。

到2035年底，智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的政策體系、產(chǎn)業(yè)體系和配套的技術(shù)體系、標準體系、評價(jià)體系完善；企業(yè)創(chuàng )新能力大幅提升，建筑機器人及智能化裝備應用成效顯著(zhù)；產(chǎn)業(yè)基礎、技術(shù)裝備、科技創(chuàng )新能力以及建筑安全質(zhì)量水平顯著(zhù)提升，產(chǎn)業(yè)整體優(yōu)勢突出，智能建造水平國際領(lǐng)先，全面實(shí)現新型建筑工業(yè)化。

三、“十四五”時(shí)期重點(diǎn)任務(wù)

（一）加快新型建筑工業(yè)化發(fā)展

1．大力推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展，積極推進(jìn)裝配式建筑部品部件生產(chǎn)京津冀協(xié)同布局，逐步建立以標準部品為基礎的專(zhuān)業(yè)化、規?；?、信息化生產(chǎn)體系。

2．加快推動(dòng)新一代信息技術(shù)與新型建筑工業(yè)化技術(shù)協(xié)同發(fā)展，鼓勵應用建筑機器人、工業(yè)機器人、智能移動(dòng)終端等智能設備，發(fā)展可穿戴設備，優(yōu)化工作環(huán)境，保障工人健康安全。加快傳感器、高速移動(dòng)通訊、無(wú)線(xiàn)射頻、近場(chǎng)通訊及二維碼識別等物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應用，提升數據資源利用水平和信息服務(wù)能力。加快推進(jìn)智能建造技術(shù)普及應用，探索建立建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，推廣應用鋼結構構件智能制造生產(chǎn)線(xiàn)和預制混凝土構件智能生產(chǎn)線(xiàn)。

3．積極發(fā)展成品住宅，倡導菜單式全裝修，滿(mǎn)足消費者個(gè)性化需求。推進(jìn)裝配化裝修方式在商品住房項目中的應用，推廣管線(xiàn)分離、一體化裝修技術(shù)，推廣集成化模塊化建筑部品，提高裝修品質(zhì)，降低運行維護成本。

（二）加強科技創(chuàng )新與成果轉化

4．以建設國際科技創(chuàng )新中心為契機，培育一批具有創(chuàng )新研發(fā)能力的智能建造企業(yè)，推動(dòng)科技企業(yè)、科研院所、高校、行業(yè)學(xué)（協(xié)）會(huì )參與全產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟平臺搭建。

5．加強智能建造科技創(chuàng )新，研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的BIM底層平臺軟件、系統性軟件與數據平臺、集成建造平臺，推動(dòng)智能建造基礎共性技術(shù)和關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)和商業(yè)化應用。

6．圍繞數字設計、智能生產(chǎn)、智能施工，推動(dòng)先進(jìn)適用的智能建造及新型建筑工業(yè)化標準體系建設，支持先進(jìn)企業(yè)標準轉化為地方標準。

7．建立智能建造重大科技成果庫，加大科技成果公開(kāi)及示范應用，發(fā)布成熟適用的智能建造相關(guān)技術(shù)目錄，加大推廣力度，拓寬各類(lèi)技術(shù)的應用范圍，促進(jìn)科技成果轉化。

（三）加快新一代信息技術(shù)融合應用

8．推動(dòng)建筑信息模型（BIM）、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數據、云計算、移動(dòng)通信、人工智能、區塊鏈等新技術(shù)在建造全過(guò)程的集成與創(chuàng )新應用。

9．推進(jìn)數字化設計體系建設，推行一體化集成設計。開(kāi)展基于正向BIM技術(shù)應用，實(shí)現全流程、全周期的數字化增量傳遞，形成工程建造數字資產(chǎn)，構建項目完整模型資產(chǎn)及數字基底。

10．推廣數字化技術(shù)、系統集成技術(shù)、智能化裝備和建筑機器人在部品部件生產(chǎn)過(guò)程中的應用，以企業(yè)資源計劃（ERP）平臺為基礎，進(jìn)一步推動(dòng)向生產(chǎn)管理子系統的延伸，實(shí)現工廠(chǎng)生產(chǎn)的信息化管理。

11．充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，持續開(kāi)展BIM應用示范工程建設，推進(jìn)市級政府投資項目中單體建筑面積2萬(wàn)平方米以上的房屋建筑工程、工程投資額3億元以上的市政基礎設施工程及實(shí)施工程總承包、建筑師負責制的建設工程項目全壽命期應用BIM。

12．大力推進(jìn)智慧工地建設，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、大數據、智能設備及裝備在施工現場(chǎng)中的應用，完善“智慧工地管理平臺”，提高施工現場(chǎng)精細化管理水平和建筑工程品質(zhì)。

13．鼓勵建設單位建立基于BIM與其他信息技術(shù)集成的協(xié)同工作平臺，實(shí)現工程項目投資策劃、勘察設計、生產(chǎn)、施工、竣工交付、運營(yíng)維護各階段的數據傳遞和信息共享，為智慧物業(yè)管理服務(wù)平臺、城市信息模型（CIM）平臺、智慧城市建設提供技術(shù)和基礎數據支撐。

（四）培育產(chǎn)業(yè)體系

14．依托首都功能核心區和城市副中心建設，建設一批智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展試點(diǎn)示范工程，探索適用于智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的新型組織方式、流程和管理模式。

15．鼓勵企業(yè)探索應用建筑機器人等智能裝備，提升工程施工智能化水平。推動(dòng)機器人在混凝土預制構件制作、鋼構件下料焊接、隔墻板和集成廚衛加工、材料配送、隔墻板安裝、高空焊接、建筑安全監測、安防巡檢等環(huán)節的創(chuàng )新應用。

16．加快培育具有智能建造系統解決方案能力的工程總承包企業(yè)，推動(dòng)企業(yè)以多種形式緊密合作、協(xié)同創(chuàng )新，逐步形成以工程總承包企業(yè)為核心、相關(guān)領(lǐng)先企業(yè)深度參與的開(kāi)放型產(chǎn)業(yè)體系。

17．分專(zhuān)業(yè)分領(lǐng)域打造一批智能建造龍頭企業(yè)和數字化賦能標桿企業(yè)，在重大項目和民生工程中發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，帶動(dòng)廣大中小企業(yè)實(shí)現數字化轉型升級，推動(dòng)建立智能建造產(chǎn)業(yè)基地。

18．鼓勵企業(yè)建立工程總承包項目多方協(xié)同智能建造工作平臺，開(kāi)展建筑師負責制項目試點(diǎn)示范，強化智能建造上下游協(xié)同工作，形成涵蓋設計、生產(chǎn)、施工、技術(shù)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展，打造智能建造先行區。

（五）持續推進(jìn)綠色建造

19．圍繞綠色北京建設，推進(jìn)工程建設項目全壽命期綠色建造。加快推進(jìn)建筑節能、綠色建筑、裝配式建筑相關(guān)核心技術(shù)的迭代更新。

20．推動(dòng)超低能耗建筑示范和公共建筑節能綠色化改造，促進(jìn)建筑業(yè)綠色改造升級。

21．發(fā)展安全耐久、節能低碳、性能優(yōu)良的綠色建材，加快推進(jìn)綠色建材推廣應用，推動(dòng)政府投資工程、重點(diǎn)工程、市政公用工程、高標準商品住房、綠色建筑和綠色生態(tài)示范區、裝配式建筑、超低能耗建筑等項目?jì)?yōu)先應用綠色建材，推進(jìn)綠色裝修，逐步提高綠色建材應用比例。

22．依托京津冀協(xié)同發(fā)展戰略，大力推廣綠色運輸，加快推進(jìn)建材綠色供應鏈建設，推進(jìn)建材行業(yè)誠信和信用體系建設，實(shí)現建材生產(chǎn)、運輸、使用、回收全程信息化監控和質(zhì)量責任追溯。

23．加大先進(jìn)節能環(huán)保技術(shù)、工藝和裝備的研發(fā)力度，提高能效水平，加快淘汰落后裝備設備和技術(shù)。

24．以節約資源、保護環(huán)境為核心，通過(guò)智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展，推進(jìn)建筑垃圾綠色化處理和可循環(huán)利用，提高資源利用率。

（六）加快數字家庭工程設施建設

25．加大住宅和社區的信息基礎設施建設力度，研究制定數字家庭建設相關(guān)技術(shù)要求。

26．在既有建筑改造、老舊小區改造中推廣智能家居，對新建全裝修住宅，明確戶(hù)內設置樓宇對講、入侵警報、火災自動(dòng)報警等基本智能產(chǎn)品要求，鼓勵設置健康、舒適、節能類(lèi)智能家居產(chǎn)品。

27．鼓勵既有住宅參照新建住宅設置智能產(chǎn)品，并對門(mén)窗、遮陽(yáng)、照明等傳統家居建材產(chǎn)品進(jìn)行電動(dòng)化、數字化、網(wǎng)絡(luò )化改造。

28．鼓勵既有社區參照新建社區設置基本智能產(chǎn)品，并對養老設施和公共配套設施進(jìn)行數字化改造，提高便民服務(wù)水平和居住品質(zhì)，改善人居環(huán)境。

（七）加快專(zhuān)業(yè)人才培育

29．建立智能建造人才培養和發(fā)展的長(cháng)效機制，探索開(kāi)展智能建造相關(guān)教育培訓，打造多種形式的高層次人才培養平臺。

30．鼓勵企業(yè)依托智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展重大科研項目和示范工程，培育一批領(lǐng)軍人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)管理人才和技能型產(chǎn)業(yè)工人隊伍，鼓勵企業(yè)建立首席信息官（CIO）制度。

31．加強后備人才培養，鼓勵企業(yè)與高等院校、科研機構以及社會(huì )組織深度合作，為智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展提供人才保障。

32．建立并充實(shí)專(zhuān)家庫，充分發(fā)揮專(zhuān)家在智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展過(guò)程中的智庫作用。

（八）創(chuàng )新行業(yè)監管與服務(wù)模式

33．推行與智能建造相適應的“智慧管理”模式，深化施工圖多審合一改革，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”方式實(shí)施數字化審圖，積極開(kāi)展人工智能審圖，加強施工圖監管，開(kāi)展模型審圖研究并試點(diǎn)應用。

34．開(kāi)展基于BIM等新一代信息技術(shù)的招投標、造價(jià)、竣工聯(lián)合驗收及危大工程管理研究與實(shí)踐，推進(jìn)工程建設全過(guò)程的“無(wú)紙化”辦公以及數字化成果交付、審查和存檔管理，推進(jìn)遠程可視化監管系統建設。

35．加快研發(fā)適用于政府服務(wù)和決策的信息系統，升級完善建筑工程監管和房屋管理平臺，推進(jìn)與城市信息模型（CIM）平臺的融通聯(lián)動(dòng)，提高信息化監管能力，建立大數據輔助科學(xué)決策和工程質(zhì)量、安全監管的模式與機制。

四、組織實(shí)施

（一）加強組織領(lǐng)導

36．強化部門(mén)協(xié)同配合，建立聯(lián)合會(huì )商、信息共享、問(wèn)題反饋等工作機制。市住房城鄉建設委作為牽頭部門(mén)加強統籌調度、推進(jìn)任務(wù)落實(shí)，市發(fā)展改革委、市教委、市科委中關(guān)村管委會(huì )、市經(jīng)濟和信息化局、市人力資源社會(huì )保障局、市規劃自然資源委、市生態(tài)環(huán)境局、市城市管理委、市交通委、市市場(chǎng)監管局、市金融監管局按照職責分工，制定具體配套措施，密切協(xié)作配合，形成工作合力。針對重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，市住房城鄉建設委不定期召開(kāi)部門(mén)協(xié)同工作會(huì )議，研究解決對策措施，協(xié)調推進(jìn)智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展各項工作。

（二）加大政策激勵

37．各部門(mén)要圍繞智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展，創(chuàng )新工作方式，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，提升業(yè)務(wù)管理和服務(wù)水平，在相關(guān)政策中向智能建造領(lǐng)域傾斜。

38．加大對智能建造及新型建筑工業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)研究、基礎軟硬件開(kāi)發(fā)、智能系統和設備研制、項目示范應用等的支持力度。

39．吸引社會(huì )資本投向智能建造、新型建筑工業(yè)化領(lǐng)域，對經(jīng)認定并取得高新技術(shù)企業(yè)資格的智能建造、新型建筑工業(yè)化領(lǐng)域的相關(guān)企業(yè)及項目給予綠色金融支持。

40．優(yōu)先將智能建造、新型建筑工業(yè)化相關(guān)技術(shù)納入各部門(mén)、各領(lǐng)域推廣應用技術(shù)公告和科技成果推廣目錄。

41．將智能建造及新型建筑工業(yè)化專(zhuān)業(yè)人員相關(guān)業(yè)績(jì)納入職稱(chēng)評審管理范疇。

42．開(kāi)展企業(yè)智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展水平評估，將智能建造、智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的試點(diǎn)示范工程及智能建造龍頭企業(yè)納入本市企業(yè)市場(chǎng)信用評價(jià)體系。

（三）加強宣傳推廣

43．充分利用好各種媒體平臺，開(kāi)展智能建造的政策宣貫、技術(shù)指導、交流合作、成果推廣，通過(guò)現場(chǎng)觀(guān)摩、論壇、展會(huì )、專(zhuān)題報道等形式，廣泛宣傳智能建造對提高建筑品質(zhì)和保障工程建設者健康及權益的經(jīng)驗和效果，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

44．充分發(fā)揮社會(huì )組織橋梁紐帶作用，在推動(dòng)智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展工作中做好技術(shù)支撐與服務(wù)，積極配合相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)參與相關(guān)政策、技術(shù)標準的制修訂。

45．加強國際國內交流，推進(jìn)開(kāi)放合作，營(yíng)造良好環(huán)境，促進(jìn)智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展。