各市住房和城鄉建設局、省綜改區建設管理部、各有關(guān)單位：

現將《推動(dòng)建筑業(yè)工業(yè)化、數字化、綠色化發(fā)展的實(shí)施方案》印發(fā)你們，請認真貫徹執行。

                               山西省住房和城鄉建設廳

                                   2023年9月14日

推動(dòng)建筑業(yè)工業(yè)化、數字化、綠色化

發(fā)展的實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)黨的二十大精神以及住建部、省委省政府決策部署，以工業(yè)化、數字化、綠色化為方向，推動(dòng)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結合我省實(shí)際，制定以下實(shí)施方案。

一、主要目標

建筑業(yè)與先進(jìn)制造技術(shù)、數字技術(shù)、綠色低碳技術(shù)融合發(fā)展，帶動(dòng)形成較為完善的現代化建筑產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)和建造方式轉型，推動(dòng)建造水平和建筑品質(zhì)提升。以裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地為載體的建筑產(chǎn)業(yè)現代化園區布局進(jìn)一步優(yōu)化，以建筑信息模型（簡(jiǎn)稱(chēng)“BIM”）技術(shù)為代表的新一代信息技術(shù)在工程建設項目全過(guò)程推廣應用，綠色建造方式普遍推廣，建筑品質(zhì)穩步提升。2025年，培育數字化轉型企業(yè)10家，全省在建項目“智慧工地”創(chuàng )建活動(dòng)覆蓋率超過(guò)20%，綠色建筑占城鎮新建建筑比例達到100%，新開(kāi)工裝配式建筑占新建建筑面積比例達到30%。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）建設現代化產(chǎn)業(yè)園區。以裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地為載體，優(yōu)化建筑產(chǎn)業(yè)園區（基地）布局，引導園區（基地）合理規劃產(chǎn)品和服務(wù)業(yè)態(tài)，重點(diǎn)發(fā)展系統集成設計、裝配式部品部件、智能建造、一體化裝修等現代建筑產(chǎn)業(yè)。鼓勵園區（基地）開(kāi)展以智能制造、智能工廠(chǎng)、綠色工廠(chǎng)、綠色建造為引領(lǐng)的建設改造，率先打造工業(yè)化、數字化、綠色化現代建筑產(chǎn)業(yè)園。支持大型建筑業(yè)企業(yè)發(fā)揮“鏈主企業(yè)”帶動(dòng)作用，積極融合工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用，打造建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，推進(jìn)建設部品部件智能生產(chǎn)、建筑材料智慧物流、智慧安裝和智慧園區管理服務(wù)、建筑材料集采、建筑配件制造供應鏈金融等平臺建設，逐步構建全方位、一體化的現代建筑產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

（二）優(yōu)化部品部件生產(chǎn)能力。引導生產(chǎn)企業(yè)與設計、施工企業(yè)就構件和部品部件的常用尺寸進(jìn)行協(xié)調統一，擴大標準化構件和部品部件使用規模，逐步形成標準化、系列化、規?；慕ㄖ科凡考w系。推動(dòng)部品部件生產(chǎn)數字化、智能化升級，推廣應用數字化技術(shù)、系統集成技術(shù)、智能化裝備和建筑機器人，提高生產(chǎn)效率。加強構件和部品部件生產(chǎn)、施工安裝、節點(diǎn)連接灌漿、密封防水等關(guān)鍵部位和工序質(zhì)量安全管控，提高產(chǎn)品質(zhì)量。鼓勵建材企業(yè)生產(chǎn)節能減排、安全便利、可循環(huán)的綠色建材產(chǎn)品和部品部件，推動(dòng)政府投資工程率先采用綠色建材。

（三）強化數字技術(shù)關(guān)鍵能力。加強系統化集成設計能力建設，引導設計企業(yè)采用標準化部品部件、應用數字化手段，開(kāi)展BIM正向設計、協(xié)同設計和數字化交付，推行建筑、結構、設備管線(xiàn)、裝修、運維等多專(zhuān)業(yè)一體化集成設計，促進(jìn)設計和生產(chǎn)、施工、運維有效銜接。鼓勵建筑業(yè)企業(yè)應用新一代數字技術(shù)，進(jìn)一步完善并集成企業(yè)管理信息系統、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息系統，實(shí)現企業(yè)管理數字化，提升生產(chǎn)運營(yíng)效率。引導骨干建筑業(yè)企業(yè)率先打造基于BIM的工程建設項目數字化管理平臺，開(kāi)展多專(zhuān)業(yè)、多參與方和全過(guò)程的數字化協(xié)同應用，實(shí)現工程建設項目全壽命期數字化管理。

（四）加大BIM推廣力度。持續推動(dòng)建筑信息模型（BIM）技術(shù)推廣應用。全省新建大型公共建筑、裝配式建筑等綠色建筑項目，在設計、施工及竣工驗收階段應開(kāi)展BIM技術(shù)應用，鼓勵在運營(yíng)階段采用BIM技術(shù)進(jìn)行運維管理。全省建筑行業(yè)甲級勘察設計單位以及一級總承包建筑業(yè)企業(yè)應在項目中積極實(shí)施BIM技術(shù)應用，省廳確定的試點(diǎn)企業(yè)每年至少應實(shí)施5項BIM技術(shù)應用，鼓勵企業(yè)聯(lián)合開(kāi)展建筑全壽命期BIM技術(shù)服務(wù)。各級住房城鄉建設主管部門(mén)要加強項目實(shí)施監管，將大型公共建筑、裝配式建筑等項目和企業(yè)BIM技術(shù)應用情況，作為工程招投標、綠色建筑專(zhuān)項論證、驗收以及“雙隨機一公開(kāi)”檢查的主要內容。省住房城鄉建設廳對項目、企業(yè)BIM應用情況進(jìn)行檢查，每年認定發(fā)布“具備BIM技術(shù)應用能力”的企業(yè)和BIM技術(shù)應用優(yōu)秀案例，對有關(guān)企業(yè)在評優(yōu)評先、誠信評價(jià)時(shí)予以考慮，項目完成人員在職稱(chēng)評定時(shí)予以加分。

（五）提升綠色建造技術(shù)水平。積極推行工業(yè)化、數字化的綠色建造方式。大力推進(jìn)先進(jìn)制造設備、智能設備及智慧工地相關(guān)裝備的研發(fā)、制造和推廣應用，提升各類(lèi)施工機具的性能和效率，提高機械化施工程度。創(chuàng )新施工組織方式，實(shí)行裝配式建筑裝飾裝修與主體結構、機電設備協(xié)同施工，發(fā)揮結構與裝修穿插施工優(yōu)勢，提高施工現場(chǎng)精細化管理水平。開(kāi)展“智慧工地”創(chuàng )建活動(dòng)，以在建項目現場(chǎng)管理需求為出發(fā)點(diǎn)，充分運用物聯(lián)網(wǎng)、北斗、大數據、人工智能、3D打印、BIM等數字技術(shù)，推動(dòng)在建項目協(xié)同化管理和數字化施工，提升工程項目綠色建造水平。

（六）推進(jìn)新型生產(chǎn)組織模式。推廣工程總承包模式，完善工程總承包相關(guān)招標投標、工程計價(jià)等制度規定。政府或國有資金投資項目、采用裝配式或BIM建造技術(shù)的項目應當優(yōu)先采用工程總承包模式?？偝邪髽I(yè)要強化上下游協(xié)同，推動(dòng)企業(yè)以多種形式緊密合作，加快設計、生產(chǎn)、施工深度融合，提高項目管理、技術(shù)創(chuàng )新和資源配置能力，逐步形成以工程總承包企業(yè)為核心、相關(guān)企業(yè)深度參與的開(kāi)放型產(chǎn)業(yè)體系，為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定基礎。

（七）發(fā)展綠色低碳建筑。持續開(kāi)展綠色建筑創(chuàng )建行動(dòng)，城鎮新建建筑全部按照綠色建筑標準進(jìn)行設計和建造，公共建筑執行一星級以上標準，超限高層建筑執行三星級標準。嚴格執行新建建筑節能標準，啟動(dòng)新建建筑能效“小步快跑”提升計劃，組織編制居住建筑節能83%標準、公共建筑節能72%標準。大力發(fā)展裝配式建筑，在學(xué)校、醫院等公共建筑及工業(yè)廠(chǎng)房中大力推進(jìn)裝配式鋼結構、鋼-混凝土組合結構等新型結構體系。開(kāi)展鋼結構裝配式住宅試點(diǎn)，穩步推廣裝配式混凝土建筑。加快推廣超低能耗、近零能耗建筑，開(kāi)展零碳建筑試點(diǎn)，積極建設綠色低碳住宅，因地制宜引導裝配化全裝修在新建商品住宅中的應用。

（八）優(yōu)化建筑用能結構。積極推動(dòng)建筑熱源端低碳化。在太陽(yáng)能資源較豐富地區及有穩定熱水需求的建筑中，積極推廣太陽(yáng)能光熱建筑應用。在可利用屋頂面積充裕、電網(wǎng)接入和消納條件好的黨政機關(guān)、學(xué)校、醫院等建筑屋頂加裝光伏系統，發(fā)展“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”的分布式光伏發(fā)電，新建公共建筑原則上應安裝太陽(yáng)能光伏系統，推進(jìn)建筑光伏一體化應用。具備條件的政府投資建設的新立項公共建筑全部采用“地熱能+”多能互補的形式，解決供暖（制冷）用能需求。因地制宜推動(dòng)空氣熱能、生物質(zhì)能等可再生能源綜合利用。積極探索建筑用電設備智能群控、“光儲直柔”、蓄冷蓄熱等技術(shù)應用，優(yōu)先消納可再生能源電力。

（九）培育“三化”協(xié)同示范項目。以政府投資項目、大型公共建筑為重點(diǎn)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能、先進(jìn)制造與綠色建筑深度融合，推進(jìn)BIM、可再生能源、裝配式、綠色建造及智能化管理等綠色技術(shù)創(chuàng )新集成應用，培育星級綠色建筑、A級以上裝配式建筑、超低能耗建筑、近零能耗建筑、零碳建筑等高品質(zhì)綠色建筑創(chuàng )新示范工程?？偨Y先進(jìn)適用技術(shù)，加大推廣應用。鼓勵招標人結合項目特點(diǎn)，在工程招標文件中將綠色建筑創(chuàng )新示范工程作為加分項擇優(yōu)選擇，積極營(yíng)造“三化”創(chuàng )新發(fā)展生態(tài)。  

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。推動(dòng)建筑業(yè)“三化”融合發(fā)展是深入貫徹黨的二十大精神和習近平總書(shū)記考察調研山西重要講話(huà)重要指示精神的具體舉措，是推動(dòng)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主攻方向。各級住房城鄉建設主管部門(mén)要高度重視，將“三化”融合發(fā)展作為“一把手工程”，納入重要議事日程，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，建立推進(jìn)機制、細化推進(jìn)措施，制定年度行動(dòng)計劃，確保各項重點(diǎn)任務(wù)順利實(shí)施，推動(dòng)本地建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）加大科技創(chuàng )新。鼓勵建筑業(yè)企業(yè)建立國家級、省級轉型促進(jìn)中心、技術(shù)創(chuàng )新中心、重點(diǎn)實(shí)驗室等“三化”融合發(fā)展創(chuàng )新基地，聯(lián)合科研院所、高等院校組建“三化”產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟。支持“三化”融合創(chuàng )新應用立項科技計劃項目，重點(diǎn)支持BIM技術(shù)、鋼結構技術(shù)體系，裝配式施工、綠色建造、智能建造、綠色低碳等技術(shù)及相關(guān)裝備的研發(fā)、制造和推廣應用，有關(guān)成果優(yōu)先納入住建領(lǐng)域推廣應用技術(shù)公告和建設科技成果登記目錄。發(fā)揮科技計劃項目、建設科技成果示范帶動(dòng)作用，引領(lǐng)“三化”融合發(fā)展。

（三）完善標準體系。組織編制完善新型建筑工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數字化、綠色建筑創(chuàng )新項目、智慧建筑交叉融合等應用標準。支持行業(yè)協(xié)會(huì )和企業(yè)編制相關(guān)配套標準和圖集，鼓勵成熟技術(shù)申報地方標準，促進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)和成套技術(shù)研究成果轉化為標準。研究制定以新型制造技術(shù)、數字技術(shù)、綠色低碳技術(shù)融合應用為主的項目計價(jià)方法，為“三化”融合應用項目增量投資額度提供核算依據。

（四）加大獎勵激勵。加大對“三化”融合發(fā)展基礎理論研究、關(guān)鍵技術(shù)研究、基礎軟硬件開(kāi)發(fā)、智能系統和裝備研制、重大科研項目、項目應用示范等的支持力度。支持基于“三化”的裝備制造、部品部件生產(chǎn)、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)及工程應用等項目申請科技進(jìn)步資金、技術(shù)改造專(zhuān)項資金，申報綠色建筑創(chuàng )新示范和省級優(yōu)質(zhì)工程獎。完善評獎評優(yōu)等激勵辦法，加大對“三化”融合應用的支持權重。鼓勵企業(yè)積極參與“三化”項目建設，有關(guān)業(yè)績(jì)作為企業(yè)誠信評價(jià)、評優(yōu)評先和人員職稱(chēng)評定的參考依據。  

（五）積極爭取財政金融支持。探索綠色金融支持“三化”融合發(fā)展，對綠色建筑創(chuàng )新示范工程給予綠色金融支持。嚴格落實(shí)國家現有稅收優(yōu)惠政策條件，確保企業(yè)應享盡享。企業(yè)符合條件的研發(fā)支出，可以享受加計扣除稅收優(yōu)。積極爭取省級財政資金，支持建筑業(yè)“三化”轉型。對工業(yè)化、數字化、綠色化轉型試點(diǎn)企業(yè)和高品質(zhì)綠色建筑創(chuàng )新示范工程給予資金獎補。

（六）營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。加強宣傳推廣，充分發(fā)揮相關(guān)企事業(yè)單位、行業(yè)學(xué)會(huì )協(xié)會(huì )的作用，通過(guò)組織現場(chǎng)觀(guān)摩、經(jīng)驗交流、專(zhuān)家講座等方式，強化業(yè)內交流和合作，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)步和發(fā)展。充分利用報紙、電臺、電視和網(wǎng)絡(luò )等多種新聞媒介廣泛宣傳建筑業(yè)轉型發(fā)展基本知識、政策和形勢，營(yíng)造全社會(huì )關(guān)注、支持建筑業(yè)工業(yè)化、數字化、綠色化發(fā)展的良好輿論氛圍。