為踐行綠色發(fā)展理念，深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，推進(jìn)新型城鎮化建設，落實(shí)住房城鄉建設部“十三五”發(fā)展規劃工作部署，明確“十三五”時(shí)期住房城鄉建設科技創(chuàng )新發(fā)展思路、目標和重點(diǎn)任務(wù)，特制訂本規劃。

一、發(fā)展基礎與趨勢

（一）發(fā)展基礎

“十二五”以來(lái)，住房城鄉建設行業(yè)認真貫徹落實(shí)《國家中長(cháng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規劃綱要（2006-2020年）》，圍繞新型城鎮化“集約、智能、綠色、低碳”發(fā)展戰略和節能減排目標，統籌推進(jìn)重大科技研發(fā)、創(chuàng )新能力建設和成果推廣應用，組織“水體污染控制與治理”、“高分辨率對地觀(guān)測系統”國家科技重大專(zhuān)項和城鎮化與城市發(fā)展領(lǐng)域一批重大科技項目研究開(kāi)發(fā)，行業(yè)科技創(chuàng )新取得顯著(zhù)成效。

新技術(shù)融合應用不斷深化，城鄉規劃科學(xué)水平進(jìn)一步提高。城鄉遙感監測、城鎮建模仿真、城市運行“大數據”分析等技術(shù)手段的應用，提升了對城市規律、功能組織、安全風(fēng)險的認識深度和對人口、用地發(fā)展的預測精度，提高了城鄉規劃、城市群規劃編制科學(xué)水平。通過(guò)“多規合一”技術(shù)突破和管理創(chuàng )新，提升了空間規劃統籌能力和行政審批效能。

技術(shù)集成創(chuàng )新與應用水平不斷提高，綠色建筑實(shí)現規?；咝Оl(fā)展。全面落實(shí)國家《綠色建筑行動(dòng)計劃》，對綠色建筑全生命期關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品設備進(jìn)行了重點(diǎn)支持，構建了面向建筑群和城市片區的綠色建筑規劃設計評估診斷方法和綠色建材評價(jià)標識體系，為實(shí)現綠色建筑技術(shù)標準體系的全覆蓋提供保障。在不同氣候區完成了上百項綠色建筑創(chuàng )新示范工程，有效支撐了全國3.6億平米綠色建筑的推廣應用。

關(guān)鍵技術(shù)裝備取得重大突破，城鎮節能減排水平邁向新高度。突破了可再生能源建筑應用的技術(shù)瓶頸，研發(fā)了余熱廢熱利用、北方空氣源熱泵等建筑供暖裝備，完善和提升了建筑節能標準體系，有力支撐了建筑節能實(shí)現“三步走”的戰略目標。實(shí)施中德、中美等國際合作項目，推動(dòng)被動(dòng)式超低能耗、近零能耗建筑等技術(shù)發(fā)展。突破了針對不同類(lèi)型水源的“從源頭到龍頭”多級屏障成套技術(shù)和組合工藝，為我國城市飲用水“龍頭水”達標目標的實(shí)現提供了技術(shù)支撐，凈水和水質(zhì)監測關(guān)鍵材料與裝備實(shí)現自主創(chuàng )新和優(yōu)質(zhì)制造。建立了可保證穩定達到一級A排放標準的城市污水處理成套工藝系統，整體技術(shù)水平實(shí)現國際并跑。

現代信息技術(shù)實(shí)現融合應用，探索了城市建設管理新模式。發(fā)布《智慧城市管理公共信息平臺》、《智慧社區建設指南》等，引導城市綜合運用現代科學(xué)技術(shù)、整合信息資源，提升城市精細管理服務(wù)能力，形成一批智慧城市典型案例和模式。在城鄉規劃實(shí)施、風(fēng)景名勝區資源保護、城市黑臭水體治理等領(lǐng)域推廣遙感技術(shù)應用，建成行業(yè)遙感應用技術(shù)平臺。

攻克重大技術(shù)難題，顯著(zhù)提升工程建造水平。攻克了超高層及大跨建筑施工、結構安全與抗震、防火、抗風(fēng)雪災害技術(shù)等一批重大難題，工程建造技術(shù)和裝備達到國際先進(jìn)（部分國際領(lǐng)先）水平。形成了千米級超高層建筑設計建造技術(shù)體系，支撐了上海中心、廣州金融中心等重大工程建設。在工業(yè)化建筑結構設計、構配件生產(chǎn)、安裝施工等方面取得技術(shù)進(jìn)步。實(shí)現了基于建筑信息模型（BIM）的建筑工程信息化管理，建立了自主知識產(chǎn)權的應用系統和標準體系，并在深圳平安大廈、廣州東塔等數千個(gè)項目中推廣應用。

“十二五”時(shí)期住房城鄉建設科技發(fā)展取得顯著(zhù)成效，但仍存在一些薄弱環(huán)節和問(wèn)題，主要表現在：支撐行業(yè)發(fā)展的創(chuàng )新供給不足，多數重點(diǎn)領(lǐng)域仍處于跟跑水平，自主創(chuàng )新能力亟待提升；科技成果與市場(chǎng)需求間有一定差距，成果轉移轉化力度不夠；復合型科技領(lǐng)軍人才缺乏，行業(yè)科技創(chuàng )新體系有待進(jìn)一步完善。    

（二）發(fā)展趨勢

1.科技創(chuàng )新成為新型城鎮化和城市發(fā)展的內生動(dòng)力

我國城鎮化發(fā)展面臨資源環(huán)境瓶頸制約和綜合承載力不足的嚴峻挑戰，必須向以質(zhì)量效益為主導的可持續發(fā)展轉變，向創(chuàng )新要素主導發(fā)展轉變，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮化發(fā)展道路，實(shí)現城市粗放管理向城市精細治理轉變，提高城市發(fā)展持續性、宜居性。面對新形勢新要求，需要更多依靠創(chuàng )新驅動(dòng)，推進(jìn)供給側結構性改革，解決“城市病”等突出問(wèn)題，提升城鎮化水平和質(zhì)量。

2.新一輪科技革命推動(dòng)建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)轉型升級和城市管理模式創(chuàng )新

以智能、綠色、泛在為特征的通用性重大技術(shù)突破，將對生產(chǎn)和生活方式帶來(lái)革命性影響。清潔能源、新材料、先進(jìn)制造、信息技術(shù)、人工智能、虛擬仿真等新技術(shù)在城市規劃和城市設計、工程建造和質(zhì)量控制、城市管理和安全保障等領(lǐng)域應用，勢必牽引城市管理和服務(wù)方式的變革，推動(dòng)建筑業(yè)轉型升級。加強跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的新技術(shù)深度融合和創(chuàng )新應用，加速行業(yè)科技進(jìn)步，將是“十三五”行業(yè)科技創(chuàng )新發(fā)展的新機遇和新趨勢。

3.科技管理改革和機制創(chuàng )新向縱深推進(jìn)

我國科技體制改革取得一系列突破性進(jìn)展，但束縛創(chuàng )新和成果轉化的制度障礙依然存在。落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于科技管理要抓戰略、抓規劃、抓政策、抓服務(wù)的新定位和新要求，必須推動(dòng)政府職能從研發(fā)管理向創(chuàng )新服務(wù)轉變，發(fā)揮政府引導、市場(chǎng)配置資源的決定性作用，強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位和主導作用，發(fā)揮科研院所骨干引領(lǐng)作用，加快形成適應國家科技體制改革要求和行業(yè)發(fā)展需求的科技管理新模式。

二、總體要求

（一）指導思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)“創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享”發(fā)展理念，堅持“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰略布局，深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，貫徹落實(shí)中央城鎮化工作會(huì )議和中央城市工作會(huì )議精神，把握影響城鎮發(fā)展質(zhì)量的規劃、建設、管理關(guān)鍵控制環(huán)節和國內外科技發(fā)展新趨勢，系統謀劃行業(yè)科技創(chuàng )新和綠色發(fā)展新路徑，著(zhù)力增強自主創(chuàng )新能力，著(zhù)力建設創(chuàng )新型人才隊伍，著(zhù)力加強科技成果推廣轉化，著(zhù)力推動(dòng)形成綠色低碳發(fā)展的建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，為住房城鄉建設事業(yè)創(chuàng )新發(fā)展和科學(xué)發(fā)展提供持久動(dòng)力。

（二）基本原則

堅持需求牽引，綠色發(fā)展。聚焦國家發(fā)展戰略和新型城鎮化發(fā)展的重大需求，突出以人為本，發(fā)揮科技在供給側結構性改革中的先導作用，促進(jìn)形成節約資源保護環(huán)境的空間格局、人與自然和諧共存的生活環(huán)境和綠色生活方式。

堅持深化改革，聚合發(fā)力。立足構建引領(lǐng)行業(yè)轉型發(fā)展的科技創(chuàng )新體系，集成整合優(yōu)勢科技資源，推動(dòng)行業(yè)科技力量協(xié)同創(chuàng )新，構建良好創(chuàng )新生態(tài)，完善基礎研究、技術(shù)研發(fā)、成果轉化創(chuàng )新鏈建設，促進(jìn)科技創(chuàng )新與行業(yè)發(fā)展有機融合。

堅持重點(diǎn)突破，加速趕超。針對城鎮綠色發(fā)展的需求與瓶頸制約，開(kāi)展共性關(guān)鍵技術(shù)補短板和系統集成，強化科技創(chuàng )新在提高城市綜合承載力、治理“城市病”、改善人居環(huán)境、推動(dòng)綠色城市和綠色建筑發(fā)展中的支撐作用。

堅持全球視野，開(kāi)放合作。探索國際科技合作新模式、新途徑、新機制，深化國際科技交流與合作，吸納全球創(chuàng )新資源推動(dòng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步，增強行業(yè)國際影響力和產(chǎn)業(yè)競爭力。

（三）發(fā)展目標

以綠色發(fā)展為核心，以資源節約低碳循環(huán)、提高城市綜合承載能力為目標，強化科技創(chuàng )新和系統集成，統籌技術(shù)研發(fā)、應用示范、標準制定、規模推廣和科技評價(jià)的全鏈條管理，抓好人才、基地、項目、資金、政策五大創(chuàng )新要素，取得一批前瞻性、引領(lǐng)性、實(shí)用性科技成果，顯著(zhù)增強行業(yè)科技創(chuàng )新的供給和支撐能力，為推動(dòng)城市綠色發(fā)展，促進(jìn)建筑業(yè)向工業(yè)化、綠色化、智能化轉型升級提供科技支撐。

——關(guān)鍵技術(shù)和裝備研發(fā)應用取得重大進(jìn)展。重點(diǎn)突破城市空間集約利用、建筑節能與綠色建筑、城鎮污染減排與資源綜合利用、城市生態(tài)修復和人居環(huán)境改善等方面的關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和集成，推廣應用一批新技術(shù)、新工藝、新材料、新產(chǎn)品，整體提升住房城鄉建設技術(shù)水平，大幅提高科技進(jìn)步對行業(yè)發(fā)展的貢獻率。

——科技創(chuàng )新體系基本形成?？萍紕?chuàng )新管理和服務(wù)水平進(jìn)一步提高，行業(yè)創(chuàng )新能力系統提升，形成技術(shù)研發(fā)、行業(yè)應用、管理服務(wù)、風(fēng)險防控的科技創(chuàng )新協(xié)同體系。完善基礎研究、技術(shù)研發(fā)、成果轉化創(chuàng )新鏈建設，顯著(zhù)提升科技資源質(zhì)量和水平，形成多元主體協(xié)同創(chuàng )新格局。

三、重點(diǎn)任務(wù)

以綠色發(fā)展、智慧發(fā)展為主線(xiàn)，結合城市總體規劃改革、綠色建筑、生態(tài)修復和城市修補、城市精細管理等行業(yè)和部門(mén)重點(diǎn)工作，組織開(kāi)展相關(guān)領(lǐng)域科技研發(fā)和創(chuàng )新能力建設，構建基本完備的技術(shù)體系，并加強科技成果與標準制定的有效銜接，逐步提高標準水平。

（一）推動(dòng)規劃設計技術(shù)創(chuàng )新，促進(jìn)形成集約空間格局

1.加快建立空間規劃“一張藍圖”技術(shù)體系

加強城市資源環(huán)境承載力、生態(tài)安全、開(kāi)發(fā)強度及開(kāi)發(fā)績(jì)效評估技術(shù)研究，支撐城市生態(tài)控制線(xiàn)和開(kāi)發(fā)邊界的科學(xué)劃定，構建平衡適宜、可持續的城鄉空間格局。強化城市發(fā)展戰略、現代化城市目標體系研究，構建均等化配置城市基礎教育、醫療衛生、公共文化、公共體育等公共服務(wù)設施的技術(shù)指標體系。研究建立服務(wù)保障能力同戰略定位相適應、人口資源環(huán)境同戰略定位相協(xié)調、城市布局同戰略定位相一致的規劃評價(jià)技術(shù)體系，支撐完善規劃實(shí)施評估方法。建立統籌各部門(mén)空間規劃信息的“多規合一”數據庫，完善城市空間規劃信息平臺構建技術(shù)體系，支撐部門(mén)信息共享、管理協(xié)同和綜合評估，提升一張藍圖實(shí)施管控力度。推進(jìn)基于人群時(shí)空行為等大數據的多位感知、信息融合、時(shí)空建模和虛擬仿真技術(shù)研究，研究建立完善城市設計新技術(shù)體系，支撐建立城市設計輔助決策系統。

2.推進(jìn)城市存量規劃與綠色發(fā)展技術(shù)集成融合

建立推動(dòng)城市綠色發(fā)展方式的規劃技術(shù)標準體系，引導城市政府的規劃管理轉型。加快存量規劃與城市有機更新、綜合交通系統、低碳生態(tài)等相結合的規劃方法和技術(shù)系統研究，發(fā)展基于新技術(shù)的“城市體檢”方法，系統查擺問(wèn)題，開(kāi)展不同類(lèi)型城市修補、有機更新試點(diǎn)示范。研究城市地下空間與地面功能統籌規劃技術(shù)及地下工程設計施工技術(shù)，舊城保護規劃適宜性技術(shù)，城市綜合交通規劃技術(shù)的集成體系，以及城市醫療、養老、體育運動(dòng)等健康城市的規劃技術(shù)。

3.加強城鄉歷史文化遺產(chǎn)、風(fēng)景名勝區和世界遺產(chǎn)保護利用

研究建立區域性歷史文化資源的整體保護技術(shù)，歷史地段保護與宜居提升技術(shù)，城鄉文化遺產(chǎn)保護規劃動(dòng)態(tài)實(shí)施評估技術(shù)，低碳生態(tài)目標下的傳統建筑修繕創(chuàng )新工程技術(shù)，工業(yè)遺產(chǎn)保護與更新方法，城鄉文化遺產(chǎn)保護規劃動(dòng)態(tài)實(shí)施評估技術(shù)，推動(dòng)歷史城市風(fēng)貌延續與特色營(yíng)造的理論與技術(shù)方法更新。加快風(fēng)景名勝區和世界遺產(chǎn)資源普查與保護狀況監測評估及分級保護技術(shù)研究，實(shí)施重要歷史文化遺產(chǎn)數字化工程及風(fēng)景名勝區智慧景區建設。

（二）推動(dòng)智能化技術(shù)應用，促進(jìn)城市安全高效運行

1.推進(jìn)城市管理精細化

構建面向城市管理、社會(huì )治理、應急管理、專(zhuān)項管理等網(wǎng)格化綜合管理與服務(wù)技術(shù)體系，拓展社區風(fēng)險防范的網(wǎng)格化功能，以建筑物數據庫為載體促進(jìn)數字化城市管理平臺與城市公共信息平臺對接。集成應用高分辨率遙感、北斗高精度定位、無(wú)人機、視頻等技術(shù)，提升監督、執法專(zhuān)業(yè)技術(shù)檢測和取證技術(shù)裝備能力，建立城市精細化管理支撐技術(shù)體系。

2.推動(dòng)城市基礎設施建設運行智能化

推動(dòng)大數據和虛擬仿真技術(shù)在城市生命線(xiàn)規劃設計和運行管理中的應用，構建城市供水智能化管控系統、精準定位實(shí)時(shí)感知和快速響應的市政管線(xiàn)安全運行及綜合管廊智能監控平臺。開(kāi)展地下工程施工現場(chǎng)可視化監測、信息化管理與安全風(fēng)險預警技術(shù)研究與應用，建設大數據環(huán)境下開(kāi)放式動(dòng)態(tài)交互的交通網(wǎng)絡(luò )精細化仿真系統和服務(wù)平臺。發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)支撐的智能建筑技術(shù)，實(shí)現建筑設施和設備的節能、安全管控智能化。

3.提高城市綜合防災能力

根據不同城市規模、城市功能、自然地質(zhì)條件、氣候風(fēng)險，研究基于大數據分析的城市運行安全綜合風(fēng)險識別、脆弱性評估技術(shù)，開(kāi)展安全韌性城市構建與防災技術(shù)研究。加快極端災害及突發(fā)事件下城市運行安全預警與功能快速恢復等關(guān)鍵技術(shù)與裝備研究。研發(fā)基于防災減災、節能減排的城市交通設施設計和建設技術(shù)，支撐城市軌道交通網(wǎng)絡(luò )化效能提升和重大風(fēng)險管控。研究不同地域特征的海綿城市規劃設計和建設運行技術(shù)，形成內澇防控技術(shù)對策。

（三）提升節能減排技術(shù)水平，促進(jìn)低碳節約循環(huán)發(fā)展

1.發(fā)展更高性能的建筑節能新技術(shù)

研究超低能耗及近零能耗建筑技術(shù)體系及關(guān)鍵技術(shù)，推進(jìn)既有建筑節能及綠色化改造綜合技術(shù)，研發(fā)北方地區冬季清潔取暖關(guān)鍵技術(shù)，加快高性能節能門(mén)窗和新型保溫產(chǎn)品的應用，開(kāi)展可再生能源與分布式能源高效應用綜合技術(shù)示范，推廣基于物聯(lián)網(wǎng)和大數據的建筑用能系統運行監測評估技術(shù)以及城市級建筑能耗分析比對工具。

2.加快構建城鎮污水全收集、全處理技術(shù)支撐體系

開(kāi)發(fā)城鎮污水高標準處理和資源化能源化成套技術(shù)與設備，研究氮磷、溶解性難降解有機物、致色物質(zhì)和新興微量污染物強化去除技術(shù)，突破污水碳氮分離、污泥高級厭氧消化、干化焚燒、穩定化產(chǎn)物利用關(guān)鍵技術(shù)和裝備，形成適合不同地域氣候環(huán)境和循環(huán)利用需求的城鎮污水收集處理及資源化能源化整裝成套工藝方案及范例。研發(fā)小區雨水、黑水、灰水分別收集、處理、儲存設施，以及多途徑水資源就地回用技術(shù)，實(shí)現小區雨水、污水等封閉性循環(huán)利用。

3.推動(dòng)建設生活垃圾分類(lèi)存放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運輸、分類(lèi)處理體系

研究創(chuàng )新生活垃圾分類(lèi)存放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運輸與分類(lèi)處理技術(shù)，提高垃圾分類(lèi)效率和水平。加強生活垃圾生物處理、填埋與焚燒二次污染物減排等技術(shù)研發(fā)，開(kāi)展現代化生活垃圾焚燒“鄰利”型等技術(shù)綜合示范。加快建筑垃圾、糞便、餐廚垃圾、廚余垃圾、低值廢棄物、存量垃圾治理等技術(shù)研究、裝備研制及規?；瘧?。構建生活垃圾基礎特性數據庫和全過(guò)程信息化監管平臺。

（四）加強技術(shù)集成應用，促進(jìn)城市環(huán)境生態(tài)宜居

1.構建多尺度、多層次城市生態(tài)保護與修復技術(shù)體系

基于城鄉生態(tài)安全與綠色可持續發(fā)展，研究城鄉綠色空間保護和生態(tài)修復、綠地優(yōu)化布局和提質(zhì)增效關(guān)鍵技術(shù)。研究城市群生態(tài)綠廊、濱水綠帶及城鄉休閑游憩綠道網(wǎng)絡(luò )構建技術(shù)。開(kāi)展城市生態(tài)修復綜合評估、技術(shù)集成。研發(fā)綠地削減空氣污染和生態(tài)防護功能提升技術(shù)、既有綠地與老舊公園功能改造提升與海綿體建設技術(shù)、城鎮綠地碳匯提升技術(shù)，完善構建高碳匯植物資源數據庫。

2.發(fā)展城市水環(huán)境質(zhì)量改善和水生態(tài)修復成套技術(shù)

系統研究并形成不同功能定位的城市水體構建與生態(tài)修復技術(shù)路線(xiàn)；突破消除城市河道黑臭的關(guān)鍵瓶頸，研發(fā)黑臭底泥清淤與淤泥、惡臭控制與安全處置成套技術(shù)與核心裝備。研發(fā)中心城區污水處理廠(chǎng)排放水提標與接納水體生態(tài)處理的水環(huán)境改善成套技術(shù)，保障城市河道生態(tài)補水水質(zhì)安全。構建城市河道全網(wǎng)絡(luò )信息集成平臺，實(shí)現現場(chǎng)突發(fā)污染事件監視、水質(zhì)監控、水資源調配功能一體化。

3.加強居住區環(huán)境質(zhì)量保障技術(shù)研究

完善低污染室內裝飾裝修材料和構配件“測、評、控、用”技術(shù)體系，研發(fā)高凈化效率低運行能耗系列凈化設備，建立不同區域、不同建筑類(lèi)型的典型和新型污染物工程控制技術(shù)體系。研究基于大數據的高密度居住區熱島效應、采光通風(fēng)、污染物控制的規劃評估及優(yōu)化控制技術(shù)。研發(fā)居住區綠化景觀(guān)生態(tài)人文設計技術(shù)、微氣候營(yíng)造技術(shù)和高碳匯植物配置技術(shù)，全面提升居住環(huán)境品質(zhì)。

（五）構建綠色建筑技術(shù)體系，促進(jìn)建筑品質(zhì)顯著(zhù)提升

1.提高綠色建筑技術(shù)集成度

形成環(huán)境性能目標導向的綠色建筑設計新理論、新方法和新工具，發(fā)展城區建設和改造的生態(tài)規劃設計技術(shù)。加快研發(fā)具有地域特征和文化傳承的綠色建筑整裝成套技術(shù)和產(chǎn)品，發(fā)展新型高性能建筑結構體系和機電設備系統。推廣基于實(shí)際運行效果的綠色建筑性能后評估，建立綠色建筑運行效果數據庫和基于BIM的運營(yíng)與監測平臺，全面推進(jìn)綠色建筑高效益、規?；l(fā)展。

2.提升既有居住建筑宜居性

發(fā)展既有住區適老化、低能耗改造技術(shù)，突破性能導向的建筑監測及運營(yíng)管理關(guān)鍵技術(shù)、隔震減震和建筑物壽命提升技術(shù)、停車(chē)設施升級改造技術(shù)。研究老舊小區改造規劃、功能提升及修繕保護技術(shù)、適宜的新型電梯設備和電梯加裝技術(shù)。全面提升既有住宅的品質(zhì)、功能和宜居性。

3.加大綠色建材開(kāi)發(fā)應用

開(kāi)發(fā)應用品質(zhì)優(yōu)良、節能環(huán)保、功能良好的新型建筑材料和保溫、隔熱、防火、長(cháng)壽命外墻保溫材料，研發(fā)環(huán)保型木質(zhì)復合、金屬復合、優(yōu)質(zhì)化學(xué)建材及新型建筑陶瓷等裝修材料。研發(fā)適用于裝配式建筑的輕質(zhì)、高強、保溫、防火、與建筑同壽命的墻體材料及圍護體系。發(fā)展可再生資源制備新型墻體材料技術(shù)，發(fā)展生物質(zhì)建材、環(huán)境友好型涂料、防水高分子材料等。

（六）發(fā)展綠色建造方式，促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效

1.發(fā)展低環(huán)境影響和資源高效利用的綠色施工技術(shù)體系

開(kāi)展施工現場(chǎng)揚塵、噪聲和固體廢棄物等污染物的排放源、定量數據、影響及控制技術(shù)研究，推動(dòng)施工現場(chǎng)材料、水、電等資源節約與高效利用，以及建筑垃圾減量化、無(wú)害化及資源化利用。研究建筑工程施工工藝影響“四節一環(huán)?！钡亩繑祿?，建立綠色施工工藝清單。推動(dòng)工程施工環(huán)境改善及施工人員健康安全保障的技術(shù)進(jìn)步。

2.構建裝配式建筑技術(shù)體系

發(fā)展裝配式建筑結構、外圍護、設備與管線(xiàn)、內裝集成設計理論和技術(shù)方法，推動(dòng)裝配式建筑結構安全及可靠性設計及評價(jià)技術(shù)進(jìn)步，研發(fā)裝配式建筑標準化部品部件生產(chǎn)裝備，初步建立裝配式混凝土、鋼結構和木結構建筑的工業(yè)化技術(shù)體系，形成集成開(kāi)發(fā)應用模式。研究裝配式建筑產(chǎn)品質(zhì)量認證技術(shù)體系，研發(fā)裝配式建筑設計、生產(chǎn)、施工、運維全鏈條建筑信息平臺。

3.推動(dòng)智慧建造技術(shù)發(fā)展

研究“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下的工程建設項目管理模式、工作流程、協(xié)同工作機制和標準體系，構建政府和社會(huì )資本合作模式（PPP）工程總承包項目的信息化管理模式，創(chuàng )新工程建設管理模式和技術(shù)手段；普及和深化BIM應用，發(fā)展施工機器人、智能施工裝備、3D打印施工裝備，探索工程建造全過(guò)程的虛擬仿真和數值計算。開(kāi)展建筑智能傳感及建筑結構自診斷等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，建立健全建筑評估及系統性改造、工程全壽命期監測、檢測、評估與維護的技術(shù)體系。

（七）推廣經(jīng)濟適用技術(shù)，促進(jìn)農村環(huán)境明顯改善

1.發(fā)展鄉村與特色小鎮規劃建設實(shí)用技術(shù)

以保護與傳承地域性傳統建筑文化，提升村鎮規劃建設管理水平為目標，創(chuàng )新鄉村規劃編制內容與方法，形成村民參與、具有農村特色、能切實(shí)解決農村實(shí)際問(wèn)題、便于實(shí)施的規劃技術(shù)與成果表達方式。建立鄉村建設規劃評價(jià)體系，保障鄉村產(chǎn)業(yè)規劃與空間格局協(xié)調發(fā)展。建立特色小鎮規劃建設評估、土地綜合利用、空間環(huán)境綜合整治技術(shù)體系，形成凸顯特色小鎮產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的空間環(huán)境風(fēng)貌。

2.發(fā)展民居建筑性能改造與提升技術(shù)

以滿(mǎn)足房屋現代使用功能與安全需求、傳承傳統建筑文化基因、經(jīng)濟適用為目標，建立因地制宜的村鎮房屋建造技術(shù)體系。構建傳統民居結構體系與圖譜，形成傳統民居營(yíng)建與修繕工藝技術(shù)系統。研究針對生土結構、混合結構農村危房的加固與維修實(shí)用技術(shù)，發(fā)展符合地域性氣候特點(diǎn)和經(jīng)濟發(fā)展水平的綠色民居建造技術(shù)，通過(guò)適宜性材料與構造方法，提升民居室內空間人居環(huán)境性能指標。

3.構建農村環(huán)境整治技術(shù)體系

加大不同類(lèi)型縣域鄉村環(huán)境治理模式和城鄉一體化管理支撐系統研究，建立適合于我國各地地域特點(diǎn)的農村環(huán)境整治PPP投融資模式，形成可復制可推廣的范式和經(jīng)驗。開(kāi)展農村污水和垃圾等生態(tài)循環(huán)綠色發(fā)展模式研究，構建與農村環(huán)境條件、居住生活特點(diǎn)相適宜的生態(tài)型農村環(huán)境整治技術(shù)體系。根據我國鄉村缺乏專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的特點(diǎn)，研發(fā)價(jià)格低廉、管理簡(jiǎn)單、處理穩定、工業(yè)化生產(chǎn)的一體化污水處理設備，構建依托于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的遠程監視智能平臺，開(kāi)展適合鄉村特點(diǎn)的污水管網(wǎng)技術(shù)研究。開(kāi)展與農村改廁、改廚以及垃圾收集、轉運、處理處置相配套的農村環(huán)境綜合整治技術(shù)，為改善農村人居環(huán)境提供技術(shù)支撐。

（八）強化創(chuàng )新能力建設，促進(jìn)科技成果推廣轉化

1.加快推進(jìn)科技創(chuàng )新基地建設

統籌規劃、系統布局行業(yè)科技創(chuàng )新基地建設，整合和優(yōu)化科研院所、高等院校和骨干企業(yè)的科技資源，圍繞綠色發(fā)展和智能發(fā)展，重點(diǎn)建設面向基礎理論和工程科學(xué)研究的行業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗室，以及面向工程技術(shù)研發(fā)和應用的行業(yè)工程技術(shù)研究中心。完善創(chuàng )新基地管理和運行機制，加強評估考核，促進(jìn)科技創(chuàng )新基地高效運行、良性發(fā)展。推進(jìn)城鄉規劃、建筑節能、海綿城市等行業(yè)大數據平臺建設。

2.推動(dòng)行業(yè)智庫和科技人才隊伍建設

完善發(fā)展行業(yè)智庫，健全工作機制，發(fā)揮智庫和專(zhuān)家在行業(yè)發(fā)展戰略、規劃、政策研究、重大工程項目決策與評估等方面的支撐作用。培育符合行業(yè)創(chuàng )新發(fā)展要求的科技領(lǐng)軍人才和青年拔尖人才，建設高水平科技創(chuàng )新團隊，加快形成一支適應新技術(shù)新工藝要求的、掌握高水平操作技能的人才隊伍，形成銜接有序、梯次配備、合理分布的人才格局。培養一批能跟蹤世界先進(jìn)技術(shù)、懂管理、善經(jīng)營(yíng)的科研管理人員。

3.大力推進(jìn)科技成果轉化應用

建立符合國家相關(guān)政策和行業(yè)特點(diǎn)的科技成果推廣轉化管理制度和辦法，建立健全與行業(yè)發(fā)展緊密結合的科技評估制度，加強科技計劃項目立項、驗收和成果推廣全過(guò)程管理，推動(dòng)科技成果與產(chǎn)業(yè)、企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新需求有效對接。健全住房城鄉建設技術(shù)公告和技術(shù)目錄發(fā)布制度，推廣綠色低碳、節能高效的先進(jìn)適用技術(shù)，建設若干科技成果產(chǎn)業(yè)化基地和科技示范工程，推動(dòng)新技術(shù)規?；瘧?，促進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)升級。

四、保障措施

各級住房城鄉建設主管部門(mén)應加強規劃目標任務(wù)協(xié)調落實(shí)，在體制機制、資金投入、國際合作、營(yíng)造環(huán)境等方面加強保障。

（一）加快科技管理改革和機制創(chuàng )新

建立部省聯(lián)動(dòng)的科技創(chuàng )新協(xié)同機制，推動(dòng)規劃落地、資源整合和基地建設。轉變科技管理職能，重點(diǎn)抓好科技服務(wù)、搭建平臺、營(yíng)造環(huán)境等基礎性工作。積極探索科技創(chuàng )新的市場(chǎng)化運作模式，發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng )新和成果轉化中的主體地位，引導創(chuàng )新要素向企業(yè)集聚。

（二）拓寬多元化資金投入渠道

加強中央財政投入和行業(yè)創(chuàng )新發(fā)展需求銜接，加大住房城鄉建設重點(diǎn)領(lǐng)域基礎性、戰略性和公益性研究投入，引導地方政府加大科技投入力度。加強財政資金和金融市場(chǎng)的協(xié)調配合，引導、鼓勵金融市場(chǎng)和民間資本投入行業(yè)科技研發(fā)，發(fā)揮金融創(chuàng )新對行業(yè)科技創(chuàng )新的助推作用，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入。

（三）加強國際科技交流合作

深化建筑節能、綠色建筑、低碳生態(tài)城市等方面國際科技合作，開(kāi)展城市適應氣候變化合作研究與試點(diǎn)，構建開(kāi)放共享的合作交流平臺。加強適合“一帶一路”沿線(xiàn)國家建設需求的綠色建筑及生態(tài)城市技術(shù)和標準體系研究，推動(dòng)相關(guān)技術(shù)、標準、產(chǎn)品、裝備的聯(lián)合研發(fā)生產(chǎn)和推廣應用。

（四）營(yíng)造行業(yè)科技創(chuàng )新氛圍

極營(yíng)造公平、公開(kāi)、透明的科技創(chuàng )新生態(tài)環(huán)境，探索科技成果股權激勵等收益分配機制，激發(fā)行業(yè)科研機構和科研人員的創(chuàng )新活力。加強住房城鄉建設領(lǐng)域科技宣傳普及和技術(shù)交流，加大科技表彰力度，加大對科技人才先進(jìn)事跡的宣傳，著(zhù)力營(yíng)造尊重創(chuàng )新、尊重科技人員的社會(huì )氛圍。