各縣（市、區）人民政府，高新區、循環(huán)化工園區、綜合保稅區管委會(huì )，市政府有關(guān)部門(mén)：

現將《石家莊市促進(jìn)開(kāi)發(fā)區發(fā)展實(shí)施方案（2018-2020年）》印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實(shí)。

石家莊市人民政府辦公廳

2018年8月31日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

石家莊市促進(jìn)開(kāi)發(fā)區發(fā)展實(shí)施方案（2018-2020年）

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)開(kāi)發(fā)區改革和創(chuàng )新發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2017〕7號）和《河北省開(kāi)發(fā)區發(fā)展三年行動(dòng)計劃（2018-2020年）》（冀商開(kāi)管字〔2017〕23號）精神，推動(dòng)全市開(kāi)發(fā)區高質(zhì)量發(fā)展，結合我市實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

一、總體思路與目標

（一）指導思想

深入貫徹黨的十九大精神，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰略，積極參與“一帶一路”建設，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹(shù)立創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享新發(fā)展理念，堅守發(fā)展和生態(tài)兩條底線(xiàn)，努力適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，扎實(shí)推進(jìn)供給側結構性改革，積極構建“4+4”現代產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，促進(jìn)開(kāi)發(fā)區轉型升級、綠色發(fā)展，把開(kāi)發(fā)區建設成為全市新興產(chǎn)業(yè)的聚集區、創(chuàng )新驅動(dòng)的示范區、改革開(kāi)放的先行區、經(jīng)濟發(fā)展的增長(cháng)極，為建設現代省會(huì )、經(jīng)濟強市提供有力支撐。

（二）基本原則

——堅持創(chuàng )新引領(lǐng)。發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，以創(chuàng )新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級，形成以創(chuàng )新為引領(lǐng)和支撐的發(fā)展體系，推進(jìn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革取得突破，實(shí)現開(kāi)發(fā)區產(chǎn)業(yè)鏈延伸，提升開(kāi)發(fā)區經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。

——堅持統籌協(xié)調。統籌謀劃開(kāi)發(fā)區的聚集發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展，促進(jìn)城鄉區域協(xié)調發(fā)展，促進(jìn)物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調發(fā)展。

——堅持綠色發(fā)展。鞏固和提升開(kāi)發(fā)區生態(tài)優(yōu)勢，推進(jìn)清潔生產(chǎn)與循環(huán)化改造，提升產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、居民生活以及園區系統的循環(huán)化管理水平，建成資源節約型、環(huán)境友好型園區，建設生態(tài)宜居園區。

——堅持開(kāi)放帶動(dòng)。積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰略和“一帶一路”建設，營(yíng)造市場(chǎng)化、國際化、法治化營(yíng)商環(huán)境，吸引更多國內外投資進(jìn)駐開(kāi)發(fā)區，利用外資、對外貿易、對外合作、科技成果轉化等方面總量全省領(lǐng)先、拉動(dòng)力和貢獻度全省最大，構建區域開(kāi)放合作新格局。

——堅持惠民共享。切實(shí)完善公共基礎設施建設，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，實(shí)現社會(huì )生活與開(kāi)發(fā)區經(jīng)濟發(fā)展水平同步提升。

（三）發(fā)展目標

全市開(kāi)發(fā)區經(jīng)濟實(shí)力、質(zhì)量和效益位居全省前列，綜合發(fā)展水平大幅提升，現代產(chǎn)業(yè)體系基本建立，集聚效應充分顯現，創(chuàng )新能力明顯增強，開(kāi)放水平顯著(zhù)提高，土地利用更加集約，綠色發(fā)展成效顯著(zhù)，產(chǎn)城融合取得積極進(jìn)展，對全市發(fā)展的支撐作用更加突出。到2020年底達到以下目標：

——經(jīng)濟目標：到2020年，全市開(kāi)發(fā)區（包括省級以上開(kāi)發(fā)區和市級現代服務(wù)業(yè)園區）完成地區生產(chǎn)總值達到4000億元以上，年均增長(cháng)10%以上，占全市比重達到55%以上；規上工業(yè)增加值占全市比重達到70%；固定資產(chǎn)投資比重達到全市的70%；實(shí)際利用外資、外貿出口總額占全市比重達到60%以上。

——能級目標：國家級開(kāi)發(fā)區達到3個(gè)。全市省級以上開(kāi)發(fā)區主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超500億元的達到13個(gè)，其中：超3000億元1個(gè)、超2000億元1個(gè)、超1000億元3個(gè)以上。建成10個(gè)以上省級新型工業(yè)化示范基地和5個(gè)以上戰略性新興產(chǎn)業(yè)基地。新增就業(yè)人口占全市新增就業(yè)的30%。

——產(chǎn)業(yè)調整目標：圍繞“4+4”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強園區頂層設計，明確發(fā)展定位，對開(kāi)發(fā)區主導和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進(jìn)行戰略布局，實(shí)施科學(xué)規劃、創(chuàng )新引領(lǐng)、聚集發(fā)展，“4+4”產(chǎn)業(yè)新增項目占全市50%以上。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規模以上工業(yè)增加值比重達到25%以上；戰略性新興產(chǎn)業(yè)和現代服務(wù)業(yè)占比明顯提高；產(chǎn)業(yè)競爭力明顯提高。

——創(chuàng )新發(fā)展目標：自主創(chuàng )新能力顯著(zhù)提升，創(chuàng )新環(huán)境明顯改善，科技引領(lǐng)與支撐經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的作用進(jìn)一步突出。圍繞提高生物醫藥、新一代信息技術(shù)、裝備制造、節能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新能力，建設特色明顯的國際化產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心，成為全省創(chuàng )新發(fā)展的示范區、引領(lǐng)區。2020年，開(kāi)發(fā)區研發(fā)投入占開(kāi)發(fā)區地區生產(chǎn)總值比重達到3%以上，國家級重大科技成果落地項目10個(gè)，省級重大科技成果落地項目30個(gè)，發(fā)明專(zhuān)利數達到3000個(gè)。

——綠色發(fā)展目標：土地利用更加集約，平均投資強度達到250萬(wàn)元/畝以上，畝均稅收達到15萬(wàn)元/年以上；生態(tài)環(huán)境顯著(zhù)改善，高污染高能耗低效率的企業(yè)全部退出開(kāi)發(fā)區；開(kāi)發(fā)區工業(yè)企業(yè)排放實(shí)現在線(xiàn)監管，市縣聯(lián)網(wǎng)；規模以上工業(yè)萬(wàn)元增加值能耗比2017年下降20%以上；工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達到85%以上；污水集中處理率達到100%。經(jīng)過(guò)幾年建設，力爭在綠色發(fā)展方面全省領(lǐng)先。

二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局

全面落實(shí)市委、市政府“著(zhù)力構建‘4+4’現代產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局”的戰略部署，做強做優(yōu)新一代信息技術(shù)、生物醫藥健康、先進(jìn)裝備制造、現代商貿物流四大產(chǎn)業(yè)，培育壯大旅游業(yè)、金融業(yè)、科技服務(wù)與文化創(chuàng )意、節能環(huán)保四大產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)省會(huì )實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。對全市開(kāi)發(fā)區產(chǎn)業(yè)進(jìn)行科學(xué)布局，實(shí)現“交通一張網(wǎng)、規劃一張圖、產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動(dòng)、環(huán)保高標準”，在我市開(kāi)發(fā)區打造現代服務(wù)業(yè)圈、先進(jìn)制造業(yè)圈和特色產(chǎn)業(yè)圈三個(gè)圈層，統籌實(shí)現產(chǎn)業(yè)引導園區建設、發(fā)展時(shí)序梯次推進(jìn)、園區企業(yè)聚集發(fā)展的總體格局。

（一）現代服務(wù)業(yè)圈

以都市區全域為核心，以都市型高端服務(wù)業(yè)樓宇為載體，重點(diǎn)發(fā)展現代服務(wù)業(yè)，作為產(chǎn)業(yè)規劃發(fā)展第一梯次和轉型升級的核心支撐，建立市級現代服務(wù)業(yè)園區。著(zhù)力做強做優(yōu)現代商貿物流業(yè)，培育壯大旅游業(yè)、金融業(yè)、科技服務(wù)與文化創(chuàng )意、節能環(huán)保四大產(chǎn)業(yè)。橋西區重點(diǎn)打造中央商務(wù)區和金融創(chuàng )新開(kāi)發(fā)區、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園區、科教文化產(chǎn)業(yè)園區、新興商貿產(chǎn)業(yè)園區；裕華區重點(diǎn)打造南部科教新城區，重點(diǎn)打造科、教、研、商、設計為一體的綜合創(chuàng )新區，重點(diǎn)發(fā)展生物醫藥健康、現代商貿物流、科技服務(wù)與文化創(chuàng )意、節能環(huán)保等相關(guān)產(chǎn)業(yè)；新華區重點(diǎn)打造信息產(chǎn)業(yè)園區和中央商務(wù)區，重點(diǎn)發(fā)展現代商貿、金融服務(wù)、旅游、科技服務(wù)與文化創(chuàng )意等新業(yè)態(tài)；長(cháng)安區重點(diǎn)打造中央商務(wù)旅游區、產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng )新區、現代商貿展示區、城市之眼休閑區、協(xié)同發(fā)展聚集區、健康養老示范區、文化創(chuàng )意服務(wù)區“七大園區”，特別是結合老工業(yè)區搬遷騰退空間，打造科技創(chuàng )新總部聚集區。

（二）先進(jìn)制造業(yè)圈

在四個(gè)組團縣（區），布局建設優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)要素齊全、宜居宜業(yè)的產(chǎn)業(yè)新城，重點(diǎn)打造新一代信息技術(shù)、生物醫藥健康、先進(jìn)裝備制造業(yè)、節能環(huán)保四大支柱產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展軍民融合、戰略新興兩大領(lǐng)域，作為第二梯次，突出產(chǎn)業(yè)規劃引領(lǐng)發(fā)展方向。

石家莊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區，重點(diǎn)發(fā)展生物醫藥、電子信息、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)以企業(yè)為主體的創(chuàng )新驅動(dòng)，打造國內一流水平的生物醫藥創(chuàng )新和成果轉化基地，不斷壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚，創(chuàng )新環(huán)境明顯改善。

石家莊經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區，著(zhù)力發(fā)展裝備制造、輕工食品和以生物醫藥為代表的戰略性新興產(chǎn)業(yè)，吸引國內外行業(yè)龍頭企業(yè)，不斷提升產(chǎn)業(yè)規模。

河北石家莊循環(huán)化工園區要在石油化工、氯堿化工和煤化工發(fā)展基礎上，以石化為龍頭，重點(diǎn)集中在尼龍化工產(chǎn)業(yè)、輕烴綜合利用及下游產(chǎn)品深加工和以化工新型材料為主導的精細化工產(chǎn)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)各產(chǎn)業(yè)鏈向高附加值、精細化延伸，形成產(chǎn)業(yè)鏈條之間的資源循環(huán)利用網(wǎng)絡(luò )，提高園區資源綜合利用率。

河北鹿泉經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區，重點(diǎn)發(fā)展電子信息、現代食品、智能制造、軍民融合和大健康產(chǎn)業(yè)，打造戰略性新興產(chǎn)業(yè)示范基地、新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、河北省軍民融合示范區。

河北石家莊裝備制造產(chǎn)業(yè)園，持續建設裝備制造業(yè)、生物醫藥、節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，集中力量發(fā)展軌道交通、新能源汽車(chē)、高端機械制造、高端制藥等行業(yè)。

河北正定高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區，圍繞高端裝備制造、新能源汽車(chē)、生物醫藥、泛半導體、智能硬件、節能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，提升開(kāi)放水平，增強創(chuàng )新引領(lǐng)，打造創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)資源聚集的產(chǎn)業(yè)高地。

石家莊綜合保稅區，利用政策優(yōu)勢，發(fā)展高端制造、現代物流、國際貿易、創(chuàng )新服務(wù)四大產(chǎn)業(yè)體系，以保稅加工功能為主，以保稅物流功能為支撐，以保稅服務(wù)功能為配套，拓展跨境電商等創(chuàng )新服務(wù)功能，努力打造成為京津冀地區對外開(kāi)放新高地。

河北藁城經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區，重點(diǎn)發(fā)展裝備制造、特色紡織、精細化工及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈為主的特色產(chǎn)業(yè)，打造優(yōu)勢集聚的高端裝備制造產(chǎn)業(yè)區。

（三）特色產(chǎn)業(yè)圈

支持各縣發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，配合現代服務(wù)業(yè)圈、先進(jìn)制造業(yè)圈共同打造互動(dòng)協(xié)同、耦合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，作為強基固本的第三梯次，以“4+4”現代產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，結合各自?xún)?yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，引導其他省級以上開(kāi)發(fā)區深挖產(chǎn)業(yè)特色，抱團發(fā)展。

河北平山西柏坡經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區重點(diǎn)立足優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基礎，抓住轉型升級機遇，發(fā)展鋼鐵深加工、高端裝備制造、電子信息等產(chǎn)業(yè)。

河北靈壽經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區重點(diǎn)提升輕工紡織服裝、機械制造、高新技術(shù)、建材等產(chǎn)業(yè)規模。打造新型節能材料的產(chǎn)品鏈。

河北井陘經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區重點(diǎn)發(fā)展現代物流、裝備制造、現代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，實(shí)現轉型發(fā)展。打造裝備制造類(lèi)產(chǎn)品鏈。

河北石家莊礦區工業(yè)園區發(fā)展新材料、新能源和裝備制造產(chǎn)業(yè)，并將工業(yè)旅游和現代服務(wù)業(yè)作為新興方向做大做強。

河北贊皇經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區大力發(fā)展農副產(chǎn)品加工、電子信息、新型建材、新材料、節能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，支持現有產(chǎn)業(yè)提升。打造水泥、陶瓷等建材產(chǎn)品鏈和大棗、核桃等農副產(chǎn)品的產(chǎn)品鏈。

河北行唐經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區重點(diǎn)發(fā)展節能環(huán)保、先進(jìn)裝備制造、新材料、健康產(chǎn)業(yè)以及農產(chǎn)品精深加工等產(chǎn)業(yè)。打造泵類(lèi)產(chǎn)品的產(chǎn)品鏈。

河北新樂(lè )經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區重點(diǎn)建設食品加工、生物醫藥、新型裝備制造、能源利用等產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)支撐力。

河北元氏經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區持續發(fā)展化工、機械、輕工等主導產(chǎn)業(yè)，側重新能源汽車(chē)、裝備制造、鋰能科技、新型建筑材料產(chǎn)業(yè)招商引資，打造新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈和循環(huán)化工產(chǎn)業(yè)鏈。

河北高邑經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區重點(diǎn)發(fā)展新型墻體材料制造、感光材料制造、住宅產(chǎn)業(yè)化、高端裝備制造及裝配式建筑。打造集大學(xué)城、教育產(chǎn)業(yè)、醫養產(chǎn)業(yè)、總部經(jīng)濟為核心的高鐵商務(wù)新城，打造以建筑陶瓷和鞋服產(chǎn)業(yè)為主題的北方陶都和北方鞋都特色小鎮。

河北無(wú)極經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區持續以生態(tài)皮革、醫藥化工和裝備制造為基礎，打造兩翼三區的立體發(fā)展格局。

河北深澤經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區持續發(fā)揮醫藥化工、裝備制造、新材料三大產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，注重引領(lǐng)傳統布藝和日化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造經(jīng)濟強區。

河北趙縣經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區重點(diǎn)發(fā)展醫藥化工、高端制造、生物醫藥、農副食品加工、紡織服裝、紙制品加工為主的產(chǎn)業(yè)格局，建設生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群，持續增強東南部區域引領(lǐng)作用。

河北晉州經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區圍繞生物醫藥、精細化工、裝備制造和紡織等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依托海外留學(xué)人員晉州創(chuàng )業(yè)園建設提升創(chuàng )新發(fā)展水平。打造化學(xué)原料藥、中間體、制劑、輔料、包材等完整的化學(xué)制藥的產(chǎn)業(yè)鏈。

河北石家莊長(cháng)安國際服務(wù)外包經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區重點(diǎn)發(fā)展以電子信息、科技服務(wù)為主的現代服務(wù)業(yè)，打造國際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)新城。

三、重點(diǎn)行動(dòng)與措施

（一）實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)人才強區行動(dòng)

落實(shí)國家、省、市人才引進(jìn)、人才培養、支持創(chuàng )新的各項政策，提高科學(xué)強化開(kāi)發(fā)區創(chuàng )新驅動(dòng)核心競爭力，促進(jìn)開(kāi)發(fā)區實(shí)現“精明增長(cháng)、智慧發(fā)展”。

1、建立開(kāi)發(fā)區發(fā)展決策智庫。延請國內外園區運營(yíng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng )新等方面的領(lǐng)軍人才和有優(yōu)秀業(yè)績(jì)的專(zhuān)業(yè)人才，成立我市開(kāi)發(fā)區發(fā)展決策咨詢(xún)委員會(huì )，在新興產(chǎn)業(yè)導入、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)壯大、國際競爭力提升等重要方面進(jìn)行深度專(zhuān)業(yè)化咨詢(xún)服務(wù)，促進(jìn)科學(xué)決策，實(shí)現智慧發(fā)展和“精明增長(cháng)”。

2、建立開(kāi)發(fā)區發(fā)展三支人才隊伍。一是建立科技創(chuàng )新領(lǐng)軍人才隊伍。著(zhù)力集聚具有優(yōu)良品德和強烈創(chuàng )新精神，有較高學(xué)術(shù)技術(shù)水平和研究創(chuàng )新能力，具備戰略眼光，善于組織管理的高層次核心創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新人才。以國家、省、市各類(lèi)人才工程和重大項目實(shí)施工程為依托，大力引進(jìn)、選拔和儲備一批在國際國內處在行業(yè)創(chuàng )新尖端的領(lǐng)軍人才，通過(guò)項目引進(jìn)、實(shí)驗室建設、科研院所課題研究、企業(yè)聘任等方式吸引諾貝爾獲獎?wù)?、“兩院”院士、國家“千人計劃”、學(xué)科帶頭人和領(lǐng)軍人才等來(lái)我市發(fā)展。二是建立園區運營(yíng)企業(yè)管理人才隊伍。鼓勵各開(kāi)發(fā)區聘請專(zhuān)業(yè)產(chǎn)業(yè)園運營(yíng)經(jīng)理，通過(guò)對園區事務(wù)、招商引資、隊伍建設、產(chǎn)業(yè)規劃的科學(xué)管理，提升園區運營(yíng)水平；持續深化開(kāi)發(fā)區管理體制改革，支持有條件的開(kāi)發(fā)區通過(guò)公開(kāi)競爭等方式聘用開(kāi)發(fā)區高級管理干部。強化企業(yè)管理人才支撐，建立優(yōu)秀企業(yè)家人才庫，增強園區整體管理的科學(xué)性協(xié)調性。三是建立實(shí)用技能人才隊伍。圍繞企業(yè)基層需求，擴展技能人才隊伍，圍繞各自主導產(chǎn)業(yè)吸引技能型人才，在全市開(kāi)發(fā)區倡導“工匠精神”，各開(kāi)發(fā)區要通過(guò)組織技能培訓、技能大賽和技術(shù)提升評選等活動(dòng)，在開(kāi)發(fā)區中打造一批優(yōu)秀技能人才。

3、建立“雙創(chuàng )”平臺。一是打造創(chuàng )新發(fā)展平臺。各開(kāi)發(fā)區要建設集公共實(shí)驗室、孵化器、加速器、科技成果交易中心、產(chǎn)業(yè)化服務(wù)中心為一體的綜合創(chuàng )新發(fā)展平臺。石家莊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區、河北正定高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區、石家莊經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區和有條件的開(kāi)發(fā)區要在2020年前建設一批國家級、省級重點(diǎn)實(shí)驗室，工程技術(shù)（研究）中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。二是打造創(chuàng )業(yè)支持平臺。積極利用開(kāi)發(fā)區孵化器、加速器優(yōu)勢，集聚創(chuàng )業(yè)支持要素。市內主城區服務(wù)業(yè)園區和組團縣區開(kāi)發(fā)區要為各類(lèi)人才建設創(chuàng )業(yè)空間、創(chuàng )客咖啡和創(chuàng )業(yè)街（創(chuàng )業(yè)社區）等基礎設施，集聚資金、市場(chǎng)信息、專(zhuān)業(yè)指導等優(yōu)質(zhì)資源，形成各自園區的“眾創(chuàng )-孵化-加速-項目”的完整孵化鏈條。

4、建立國際創(chuàng )新科技產(chǎn)業(yè)中心。依靠科技部資源優(yōu)勢，大力發(fā)展新材料、新一代電子信息等戰略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)建立國家級中美科技創(chuàng )新國際產(chǎn)業(yè)中心；圍繞新裝備、新材料、新能源、電子信息、醫療器械等戰略性新興產(chǎn)業(yè)開(kāi)展招才引智，提升我市創(chuàng )新綜合水平，打造“千人計劃”科技創(chuàng )新中心；與國家科工委合作，發(fā)揮我市13所、54所和其他國防科工單位優(yōu)勢，建設軍民融合中心；與中科院及中外院士合作，建立空氣凈化國際協(xié)同創(chuàng )新中心及創(chuàng )新園區；與工信部工業(yè)文化中心合作，建立國家級智能制造協(xié)同創(chuàng )新中心及創(chuàng )新園區；與中國疾控中心婦幼保健中心合作，建立涵蓋試驗創(chuàng )新、實(shí)操培訓、拓展教育和研發(fā)轉化等功能的公共健康國際合作中心；與中國殘疾人聯(lián)合會(huì )合作，建立康復醫療、器械研發(fā)、復健中心為主要特色的國家級殘疾人健康保障創(chuàng )新中心。

（二）實(shí)施協(xié)同發(fā)展深度推進(jìn)行動(dòng)

各開(kāi)發(fā)區要圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區規劃建設等重大歷史機遇，全面融入京津冀協(xié)同發(fā)展。立足京津冀協(xié)同發(fā)展區域中心城市的定位，推進(jìn)“六個(gè)協(xié)同”工作開(kāi)展，加強與雄安新區聯(lián)絡(luò )對接，實(shí)現與雄安新區產(chǎn)業(yè)上下銜接、錯位發(fā)展。

1、持續推進(jìn)“六個(gè)協(xié)同”。促進(jìn)創(chuàng )新協(xié)同，充分發(fā)揮北大科技園、海淀創(chuàng )業(yè)園石家莊分園等創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)平臺作用，吸引更多科技創(chuàng )新企業(yè)入駐；爭取與清華、北大、天大、南開(kāi)等京津重點(diǎn)院校共建孵化園和創(chuàng )客空間，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)項目引進(jìn)、技術(shù)培育、科技成果轉化和企業(yè)孵化。加快產(chǎn)業(yè)協(xié)同，要以“京津雄研發(fā)+石家莊制造”的模式，實(shí)施錯位發(fā)展戰略；引入京津先進(jìn)制造業(yè)中的優(yōu)勢企業(yè)、創(chuàng )新項目，重點(diǎn)引進(jìn)生物醫藥、智能制造、新一代電子信息、裝備制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)企業(yè)，促進(jìn)開(kāi)發(fā)區轉型升級。促進(jìn)交通協(xié)同，積極開(kāi)展京石城際鐵路前期研究，完成石家莊市郊（域）鐵路網(wǎng)規劃，完善石家莊正定國際機場(chǎng)航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )，加快航空貨運樞紐建設，謀劃布局一批通用航空機場(chǎng)，不斷提升開(kāi)發(fā)區交通優(yōu)勢。促進(jìn)生態(tài)協(xié)同，推進(jìn)與京津大氣和水污染聯(lián)防聯(lián)治。要高標準落實(shí)《石家莊市空氣質(zhì)量限期達標規劃》要求，強力推進(jìn)大氣污染整治；嚴格堅守生態(tài)保護紅線(xiàn)，開(kāi)展土壤污染防治；加強基礎設施建設，提高污水處理能力，為京津冀協(xié)同發(fā)展提供生態(tài)環(huán)境保障。促進(jìn)社會(huì )公共服務(wù)協(xié)同，深化教育、醫療衛生、文化旅游領(lǐng)域合作。加強與京津各類(lèi)教育機構、大型綜合醫療衛生單位對接合作，吸引京津優(yōu)質(zhì)資源來(lái)我市建設合作機構，推進(jìn)京津石旅游市場(chǎng)互動(dòng)，探索京石、津石旅游直通車(chē)，與京津共建無(wú)障礙旅游區，為開(kāi)發(fā)區提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)保障。對接政策協(xié)同，積極探索制定產(chǎn)業(yè)、人才、創(chuàng )新等支持政策，圍繞北京、天津發(fā)展特點(diǎn)和雄安新區支持政策，探索制定差異化、階梯化、過(guò)度化的配套政策，實(shí)現三地融合發(fā)展錯位發(fā)展。

2、對接雄安新區規劃建設。對標發(fā)展模式。積極探索借鑒雄安新區發(fā)展方式，統籌好園區建設與城鎮建設、產(chǎn)業(yè)功能與生活服務(wù)配套、產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展與周邊生產(chǎn)資料供應、人居環(huán)境與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、規劃目標和企業(yè)需求等各類(lèi)矛盾，盤(pán)活利用京津冀三地資源，完善產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品鏈、市場(chǎng)鏈供給結構，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居配套、創(chuàng )新方向、政策設計、基礎設施建設、對外開(kāi)放水平、輻射帶動(dòng)能力和區域發(fā)展協(xié)同等要素一同納入開(kāi)發(fā)區發(fā)展規劃的統籌執行過(guò)程中，形成地區帶動(dòng)、區域協(xié)同、融入京津冀、著(zhù)眼高層次的高水平開(kāi)發(fā)區集群，整體拉動(dòng)我市發(fā)展層次和水平。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)作。將產(chǎn)業(yè)布局與雄安新區產(chǎn)業(yè)布局統籌考慮，既要實(shí)現園區內企業(yè)做大做強、產(chǎn)業(yè)鏈不斷完善，同時(shí)也要實(shí)現園區企業(yè)和雄安新區產(chǎn)業(yè)的大格局配套，逐步承接產(chǎn)業(yè)鏈中各重要環(huán)節，將我市開(kāi)發(fā)區打造成雄安新區的產(chǎn)業(yè)核心支撐群。探索引進(jìn)雄安新區創(chuàng )新企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)節和供應環(huán)節，擴大雄安新區創(chuàng )新要素對我市的輻射指導作用，提升我市開(kāi)發(fā)區創(chuàng )新能力和水平。

（三）實(shí)施園區綠色生態(tài)環(huán)保行動(dòng)

按照“與自然和諧共存原則，生態(tài)效率原則，生命周期原則，區域發(fā)展原則，高科技、高效益原則，軟硬件并重原則”對開(kāi)發(fā)區進(jìn)行合理的規劃布局，在園區內構建科學(xué)合理的產(chǎn)品鏈條，嚴格企業(yè)準入門(mén)檻，提高資源、能源使用效率，降低污染物排放，實(shí)現開(kāi)發(fā)區的可持續發(fā)展。

1、實(shí)施國家生態(tài)工業(yè)示范園區標準。各開(kāi)發(fā)區要參照《生態(tài)工業(yè)園區建設規劃編制指南》（HJ/T409-2007），對園區進(jìn)行合理的規劃布局。在經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)共生、資源節約、環(huán)境保護、信息公開(kāi)等五方面積極對接國家生態(tài)工業(yè)示范園區標準（HJ274-2015），爭創(chuàng )國家級生態(tài)工業(yè)示范園區。石家莊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區和石家莊經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區到2020年爭取獲得環(huán)保部批準為國家生態(tài)工業(yè)示范園區。

2、開(kāi)展綠色招商。按照“龍頭企業(yè)帶動(dòng)、關(guān)聯(lián)企業(yè)配套、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展”的總體要求，注重提高招商引資項目的質(zhì)量和水平，將“綠色招商”和“補鏈招商”作為引資的重點(diǎn)。在單體項目引進(jìn)中強調污染防治手段的先進(jìn)、高效、穩定達標，強調技術(shù)裝備能否達到國際先進(jìn)水平，清潔生產(chǎn)能否達到國家一級標準。在整體招商中強調產(chǎn)業(yè)配套和產(chǎn)業(yè)鏈的形成，強調生產(chǎn)過(guò)程中各類(lèi)廢棄資源的再生利用和綜合利用。堅持“布局集中、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚”原則，嚴格開(kāi)發(fā)區項目準入門(mén)檻，重點(diǎn)把好項目土地投入產(chǎn)出、能評、環(huán)評、安評關(guān)，對入區項目實(shí)行負面清單管理。

3、污染企業(yè)退出。要嚴守生態(tài)保護紅線(xiàn)，對排污企業(yè)實(shí)施總量控制限量排放，對不符合環(huán)保要求的污染企業(yè)堅決實(shí)施“關(guān)停并轉”，通過(guò)關(guān)停淘汰一批、并轉減排一批，整合提升一批，強力推進(jìn)減排。分類(lèi)推進(jìn)企業(yè)搬遷改造，到2020年底，各開(kāi)發(fā)區內污染企業(yè)基本完成搬遷改造或實(shí)現達標排放，沒(méi)有搬遷價(jià)值且環(huán)境影響明顯的企業(yè)全部關(guān)停。強力推進(jìn)主城區組團縣區開(kāi)發(fā)區污染企業(yè)搬遷改造，嚴格控制環(huán)境敏感地帶和大氣污染傳輸通道污染，位于大氣污染傳輸通道（西部、西北部、東南部）的開(kāi)發(fā)區要明確搬遷企業(yè)名單和負面企業(yè)清單，嚴格控制園區涉水、涉氣、涉污企業(yè)規模。

4、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。按照循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展要求，以提升資源產(chǎn)出率、能源產(chǎn)出率、土地產(chǎn)出率、水資源產(chǎn)出率和固體廢物資源化利用率為核心，參照工業(yè)園區循環(huán)經(jīng)濟管理通則(GB/T31088-2014)，推進(jìn)開(kāi)發(fā)區循環(huán)經(jīng)濟體系建設，推動(dòng)園區循環(huán)化改造，鼓勵開(kāi)發(fā)區創(chuàng )建國家循環(huán)經(jīng)濟標準化試點(diǎn)園區。重點(diǎn)推進(jìn)石家莊經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、河北石家莊循環(huán)化工園區、河北石家莊裝備制造產(chǎn)業(yè)園等11個(gè)開(kāi)發(fā)區循環(huán)化改造。2018年完成11個(gè)重點(diǎn)園區循環(huán)化改造方案的制定。到2020年，全部國家級開(kāi)發(fā)區和50%以上的省級開(kāi)發(fā)區實(shí)施園區循環(huán)化改造，從公共服務(wù)設施建設、關(guān)鍵補鏈項目、重化工企業(yè)“退城入園”三類(lèi)重大項目入手開(kāi)始開(kāi)發(fā)區循環(huán)化改造。

（四）實(shí)施開(kāi)放引領(lǐng)招商強企行動(dòng)

1、建設自貿政策開(kāi)放區域。石家莊綜合保稅區要以航空開(kāi)放口岸為依托，積極申建肉類(lèi)、水果、冰鮮水產(chǎn)品等指定口岸，提升口岸作業(yè)能力和服務(wù)功能。對接京津冀海關(guān)、質(zhì)檢等通關(guān)部門(mén)，推進(jìn)通關(guān)一體化；加快復制推廣全國自貿試驗區制度創(chuàng )新經(jīng)驗；先行先試，嘗試建立外資準入前國民待遇與負面清單管理模式，不斷提高貿易和投資便利化水平。要對接自由貿易區標準擴大內外交流，提升園區建設水平，建設金融、加工、商貿、交易為一體的開(kāi)放特色園區。發(fā)揮綜合保稅區的優(yōu)勢，不斷拓展功能，完善出口加工區、保稅物流區、口岸功能區等配套建設，發(fā)展國際中轉、配送、采購、轉口貿易和出口加工等業(yè)務(wù)。按照自由貿易試驗區標準，高標準建設綜合保稅區。積極創(chuàng )造條件，以綜合保稅區為基礎，申報自由貿易試驗區，力爭于2020年進(jìn)入自由貿易試驗區建設行列。

2、開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化精準化招商。一是建立投資促進(jìn)網(wǎng)絡(luò )。在金融機構、駐外經(jīng)商機構、科技機構、行業(yè)協(xié)會(huì )、投資促進(jìn)組織中建立委托、代理、契約式招商網(wǎng)絡(luò )，開(kāi)展引資、引智、引企、引技專(zhuān)業(yè)對接，實(shí)現信息流、資金流、項目流、政策流、科技流匯聚，形成項目信息、人才信息、成果信息、融資信息的綜合服務(wù)體系，以線(xiàn)上線(xiàn)下相結合的方式高效招商。二是引進(jìn)國際戰略投資者。在智能制造、新材料、物聯(lián)網(wǎng)等新興領(lǐng)域，對接歐美日韓等國的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)引進(jìn)行業(yè)前10名企業(yè)、世界500強企業(yè)和跨國公司，形成以戰略投資者為龍頭的產(chǎn)業(yè)架構。聯(lián)動(dòng)上下游企業(yè)和產(chǎn)品，在智能機器人、增材制造、碳纖維、無(wú)人機、新能源汽車(chē)、通航飛機等領(lǐng)域形成戰略性新興產(chǎn)業(yè)七大產(chǎn)業(yè)鏈。到2020年，開(kāi)發(fā)區利用外資在全市占比達70%以上。積極創(chuàng )建國別型利用外資示范園。三是引進(jìn)國內行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。圍繞新一代信息技術(shù)、生物醫藥健康、先進(jìn)裝備制造、節能環(huán)保等領(lǐng)域，重點(diǎn)引入行業(yè)龍頭企業(yè)和國內500強企業(yè)參與我市產(chǎn)業(yè)轉型升級、企業(yè)改造重組、產(chǎn)業(yè)鏈構建和延伸等項目，引入區域布局性重大項目，加速我市企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、市場(chǎng)競爭力的提升。四是提升產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。注重高端產(chǎn)業(yè)鏈構建，根據開(kāi)發(fā)區功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，圍繞戰略性新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商；注重產(chǎn)業(yè)鏈的補充，根據開(kāi)發(fā)區重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品，積極引入上下游產(chǎn)業(yè)；注重基礎產(chǎn)業(yè)鏈強化，根據開(kāi)發(fā)區已有產(chǎn)業(yè)，通過(guò)優(yōu)化市場(chǎng)、金融、物流、信息等配套服務(wù)，提升產(chǎn)業(yè)競爭力，促進(jìn)開(kāi)發(fā)區企業(yè)品質(zhì)提升、品牌創(chuàng )建。

（五）實(shí)施規劃提升服務(wù)共享行動(dòng)

進(jìn)一步提升園區基礎設施建設水平，促進(jìn)各開(kāi)發(fā)區規劃、交通、環(huán)境提升和服務(wù)的共建共享。

1、統籌提升園區規劃。按照開(kāi)發(fā)區基礎建設適度超前的原則，各開(kāi)發(fā)區參照城市發(fā)展總規，完成基礎建設規劃調整，以《石家莊開(kāi)發(fā)區發(fā)展與管理工作導則》為標準，在道路交通、景觀(guān)、綠化、公共服務(wù)設施的規劃、設計、建設上，秉承“融規劃、建筑及景觀(guān)為一體”的理念，做到統一道路交通、規范園區標示、合理園區綠化、打造特色景觀(guān)、完善公共設施，注重整體關(guān)聯(lián)性和景觀(guān)的協(xié)調性、實(shí)用性、可識別性，遵循環(huán)境建設鏈狀系統管理、環(huán)境資源和文化信息互融貫通、尋求實(shí)現最優(yōu)組合和最佳利用的原則，為開(kāi)發(fā)區營(yíng)造可持續發(fā)展的空間和環(huán)境，促使園區企業(yè)內、企業(yè)間、領(lǐng)域間和諧共生的發(fā)展。

2、加強基礎設施建設。以提高產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、生活承載力為目標，推進(jìn)基礎設施升級建設，2018-2020年基礎設施新增投資達到300億以上；以“新九通一平”（信息通、市場(chǎng)通、法規通、配套通、物流通、資金通、人才通、技術(shù)通、服務(wù)通+雙創(chuàng )平臺）為目標，建設以智能交通、智慧環(huán)保、物聯(lián)網(wǎng)等為特征的“智慧園區”。

3、實(shí)現互聯(lián)互通。實(shí)現開(kāi)發(fā)區基礎建設與各級城區基礎建設融合發(fā)展，一是推進(jìn)開(kāi)發(fā)區交通與全市大交通框架構建的融合，各開(kāi)發(fā)區道路與周邊的高速、國道、省道、市道、縣道實(shí)現全聯(lián)全通；二是在全市大交通構建中，將各開(kāi)發(fā)區列入交通節點(diǎn)，各開(kāi)發(fā)區交通融入全市規劃和一體建設，構建互聯(lián)互通的交通大網(wǎng)絡(luò )，重點(diǎn)推進(jìn)在全市常規公交NBT和快速軌道交通RRT構建中，將各開(kāi)發(fā)區和縣城作為同等節點(diǎn)進(jìn)行統一規劃、統一布局，全面提升開(kāi)發(fā)區多功能承載能力；三是將石家莊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區、石家莊經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、河北石家莊裝備制造產(chǎn)業(yè)園、河北鹿泉經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、河北正定高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區基礎建設與市區基礎建設統籌規劃，其他各開(kāi)發(fā)區基礎建設與縣城基礎建設統籌規劃、統籌建設，因地制宜優(yōu)化功能分區和城鄉用地布局，合理確定公共服務(wù)設施、市政基礎設施布局和配置標準，注重發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，提升綜合服務(wù)功能，促進(jìn)開(kāi)發(fā)區和城鎮資源共享、設施配套、功能互補，努力建成產(chǎn)城融合、集約緊湊、功能完善、生態(tài)良好、管理高效的現代化城市綜合功能區。

4、加強區域土地規劃。注重統籌城鄉土地規劃，要將開(kāi)發(fā)區土地規劃與所在地區中心城區土地規劃統籌考慮，提升土地使用效率。市內四區和石家莊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區、石家莊經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、河北正定高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區、河北鹿泉經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、石家莊裝備制造產(chǎn)業(yè)園協(xié)調安排一類(lèi)二類(lèi)建設用地和商業(yè)用地，通過(guò)企業(yè)土地騰退整理、集約化招商、樓宇招商等方式整合現有開(kāi)發(fā)區內土地資源，提升建設類(lèi)用地使用效率，支持產(chǎn)業(yè)轉型升級。

（六）實(shí)施現代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng )建行動(dòng)

綜合利用主城區和部分開(kāi)發(fā)區優(yōu)勢資源，在主城區利用樓宇、工廠(chǎng)舊址、文化遺址等開(kāi)展市級現代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng )建行動(dòng)，提升城市發(fā)展品質(zhì)。

1、創(chuàng )建金融服務(wù)園。圍繞橋西區、新華區傳統金融優(yōu)勢，服務(wù)發(fā)展投資、銀行、保險等行業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)聚集，引進(jìn)數據結算、金融服務(wù)等專(zhuān)業(yè)平臺，發(fā)展普惠金融、互聯(lián)網(wǎng)金融，提升服務(wù)水平。以新老火車(chē)站、自強路等區域為核心，打造金融服務(wù)園。圍繞長(cháng)安區廣安大街金融和類(lèi)金融企業(yè)集聚優(yōu)勢，結合老工業(yè)區騰退土地打造新的金融機構總部聚集區。

2、創(chuàng )建科技創(chuàng )新服務(wù)園。依托市內四區高校聚集區域和河北正定高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區，利用企業(yè)騰退發(fā)展空間與設施資源，打造科技創(chuàng )新服務(wù)園，為科技成果轉化提供孵化加速融資等平臺服務(wù)。加強與中國技術(shù)交易所等機構的合作，打造國內一流的科技成果交易中心。密切與央企智庫的合作，引進(jìn)頂尖技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)。

3、創(chuàng )建工業(yè)設計服務(wù)園。布局新華區、裕華區等區域閑置樓宇，打造工業(yè)設計服務(wù)園，集中提供工業(yè)藝術(shù)設計市場(chǎng)信息，做大做強我市工業(yè)設計產(chǎn)業(yè)。深化與深圳工業(yè)設計行業(yè)協(xié)會(huì )和相關(guān)設計機構的合作，開(kāi)展制造環(huán)節整體設計和工業(yè)產(chǎn)品設計，打造華北地區最大的工業(yè)設計中心。

4、創(chuàng )建旅游產(chǎn)業(yè)示范園。利用主城區、礦區工業(yè)園工業(yè)遺址和旅游地區周邊地區，通過(guò)舊廠(chǎng)利用開(kāi)發(fā)旅游資源，結合開(kāi)發(fā)區托管模式，對旅游地區周邊開(kāi)展手工業(yè)、文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)托管，提升旅游產(chǎn)業(yè)品質(zhì)，增強開(kāi)發(fā)區對全市旅游業(yè)的發(fā)展貢獻。

5、創(chuàng )建互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)服務(wù)園。依托現有互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，引入行業(yè)先進(jìn)企業(yè)，在市內四區建設互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)服務(wù)園，提供創(chuàng )業(yè)孵化、信息交互、產(chǎn)業(yè)聚集、電子商務(wù)以及“互聯(lián)網(wǎng)+”項目基地，提高互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)集聚發(fā)展優(yōu)勢。

6、創(chuàng )建文創(chuàng )體育服務(wù)園。利用常山紡織、華北制藥等空閑廠(chǎng)房和特色區域，建設藝術(shù)設計工廠(chǎng)、影視制作、動(dòng)漫設計、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承等特色文化空間，集中吸引文化藝術(shù)創(chuàng )意人才發(fā)展，提升我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平；盤(pán)活體育設施存量，建設專(zhuān)業(yè)培訓、賽事舉辦、配套服務(wù)的體育服務(wù)園。

7、創(chuàng )建教育培訓產(chǎn)業(yè)園。鼓勵社會(huì )資本在市內四區利用交通便利、市場(chǎng)資源集中的閑置樓宇，引進(jìn)中小學(xué)和幼兒輔導國際教育培訓機構和國內外先進(jìn)職業(yè)教育培訓體系，支持正定新區大力引進(jìn)國內外名校和醫藥、電子、工程技術(shù)、信息技術(shù)、工業(yè)和藝術(shù)設計、職業(yè)教育等專(zhuān)業(yè)學(xué)院，同時(shí)規范已有教育培訓機構發(fā)展，引導其適應社會(huì )需求，調整培訓方向，提升我市教育服務(wù)水平。

8、創(chuàng )建醫養健康服務(wù)園。以醫療、康復、養老、保健等綜合配套服務(wù)為主體，建設健康服務(wù)園，促進(jìn)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)圍繞腫瘤治療進(jìn)行開(kāi)放建設，吸引法國蓬皮杜研究所開(kāi)展國際合作數字診療，促進(jìn)法國居里研究院、美國貝克曼研究所重點(diǎn)圍繞腫瘤篩查、精準治療建設國際一流研究中心，與美國斯坦福大學(xué)醫學(xué)轉化中心、日本東京醫科大學(xué)合作開(kāi)展精準治療項目，打造成為國際知名的腫瘤醫學(xué)健康中心。建設國家級健康保健中心，引進(jìn)國內外一流醫療健康機構，開(kāi)展保健服務(wù)、高端醫療康養等多方位服務(wù)，建設早期篩查、精準治療、科學(xué)康養、中西醫結合的優(yōu)質(zhì)健康資源聚集地。

9、創(chuàng )建會(huì )展廣告服務(wù)園。利用市內四區和正定新區場(chǎng)館優(yōu)勢，打造國際會(huì )展廣告服務(wù)園，積極鼓勵向國際組織和國家有關(guān)部委、行業(yè)協(xié)會(huì )學(xué)會(huì )申辦和舉辦在國際國內有重大影響的綜合性或專(zhuān)業(yè)性展會(huì )。依托各類(lèi)型會(huì )展持續發(fā)展傳媒廣告產(chǎn)業(yè)，將會(huì )展廣告服務(wù)園作為助推服務(wù)業(yè)發(fā)展的新引擎。

（七）實(shí)施優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)國際化行動(dòng)

1、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。圍繞衛星導航、集成電路、光電產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，建立現代化的電子信息產(chǎn)業(yè)園區，實(shí)施大數據、互聯(lián)網(wǎng)+、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)引入工程，促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)信息化、高端化、國際化。

建立衛星導航產(chǎn)業(yè)集群。以河北鹿泉經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區和石家莊市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區為重點(diǎn)，依托中電科54所、大唐電信、北斗星通等優(yōu)勢企業(yè)，對標美國GPS、歐洲Galileo等先進(jìn)導航系統。加強自主核心技術(shù)和關(guān)鍵產(chǎn)品研發(fā)，加快在民用領(lǐng)域的應用，完善研發(fā)平臺和標準、檢測、認證體系，提升衛星導航運營(yíng)服務(wù)水平，加快北斗綜合位置云服務(wù)平臺、地理信息產(chǎn)業(yè)園建設，建立集產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)、檢測認證、應用系統到運營(yíng)服務(wù)協(xié)調發(fā)展的衛星導航產(chǎn)業(yè)集群。

建立集成電路產(chǎn)業(yè)集群。以河北正定高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區和河北鹿泉經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區為重點(diǎn)，發(fā)揮中電科54所、13所、中電四公司的技術(shù)優(yōu)勢，利用通信軟件與專(zhuān)用集成電路設計圖像工程研究中心、高密度集成電路封裝技術(shù)國家地方聯(lián)合工程實(shí)驗室等創(chuàng )新平臺，加強同上海、深圳、西安等城市集成電路封測基地的技術(shù)合作，瞄準Intel、東芝、三星等優(yōu)勢企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展專(zhuān)用材料、設計、芯片制造、封裝測試等技術(shù)開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，建立以封裝測試產(chǎn)業(yè)為核心，科技研發(fā)、新品產(chǎn)業(yè)化共同發(fā)展的集成電路產(chǎn)業(yè)集群。

建立光電產(chǎn)業(yè)集群。以石家莊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區為重點(diǎn)，依托東旭集團等優(yōu)勢企業(yè)，發(fā)揮平板顯示玻璃技術(shù)國家工程實(shí)驗室作用，瞄準京東方、華星光電等優(yōu)勢企業(yè)，合作研發(fā)光電顯示上游關(guān)鍵材料與核心器件，培育新型顯示技術(shù)與產(chǎn)品，建立光電顯示產(chǎn)業(yè)集群；以河北鹿泉經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區為重點(diǎn)，依托中電科13所建立的河北省半導體照明工程技術(shù)研究中心創(chuàng )新平臺，瞄準飛利浦電子公司、松下電器等重點(diǎn)企業(yè)，合作研究高亮度外延片、芯片及LED檢測新技術(shù)，建立半導體產(chǎn)業(yè)集群；以石家莊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區為重點(diǎn)，瞄準華工科技、大族激光等國內領(lǐng)軍企業(yè)，圍繞激光加工、激光全息等核心技術(shù)，大力發(fā)展光纖激光器、片狀激光器，發(fā)展壯大微波和激光器產(chǎn)業(yè)。

實(shí)施大數據應用示范工程。著(zhù)力圍繞數據應用，鼓勵各開(kāi)發(fā)區及相關(guān)創(chuàng )業(yè)孵化園吸引數據交易、數據加工、數據安全保障等產(chǎn)業(yè)。到2020年，吸引阿里巴巴、華為、浪潮、百度、中科曙光等企業(yè)布局河北正定高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區，將石家莊打造為成為華北地區最大的大數據市場(chǎng)。

實(shí)施物聯(lián)網(wǎng)建設工程。在市內四區開(kāi)發(fā)區推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)平臺建設，加快中國聯(lián)通窄帶物聯(lián)網(wǎng)（NB-IoT）工程在我市落地實(shí)施，支持RFID讀寫(xiě)器具、新型遠程傳感設備、二維條碼標識等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和成果轉化，率先在環(huán)境監測、計量監測、智慧泊車(chē)、位置跟蹤、智慧農業(yè)等領(lǐng)域開(kāi)展物聯(lián)網(wǎng)應用。

2、生物醫藥健康產(chǎn)業(yè)。以石家莊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區為重點(diǎn)，依托石藥、華藥、以嶺、神威等本土領(lǐng)軍企業(yè)，成立醫藥產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，建立協(xié)作創(chuàng )新機制，加快一類(lèi)新藥研發(fā)的投入力度，加快高端制劑和現代中藥提取純化技術(shù)的開(kāi)發(fā)利用，推動(dòng)醫藥產(chǎn)業(yè)結構轉型升級。加強同諾貝爾獎工作站、國外領(lǐng)軍藥企、國際領(lǐng)先研發(fā)機構、世界一流大學(xué)合作，開(kāi)展醫藥醫療研發(fā)和產(chǎn)業(yè)孵化，推動(dòng)科研新成果轉化，力爭在抗體、疫苗、多肽等領(lǐng)域創(chuàng )新藥物研發(fā)取得突破性發(fā)展。加強對生物醫藥產(chǎn)業(yè)的支持，出臺吸引人才政策，引入國內外高端醫藥行業(yè)領(lǐng)軍人才。強化基金引導，采取“政府主導、市場(chǎng)運作”的方式，設立生物醫藥產(chǎn)業(yè)投資基金，為醫藥企業(yè)研發(fā)和成果轉化提供資金保障。以河北鹿泉經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區為重點(diǎn)，加強與斯坦福大學(xué)醫療中心、國家婦幼保健中心、北大醫療等國內外醫療康養企業(yè)機構對接合作，發(fā)揮鹿泉環(huán)境優(yōu)勢，采用代建、租售等方式，吸引其來(lái)我市投資建立集醫、康、養為一體的大健康產(chǎn)業(yè)園。

到2020年，引入海外醫藥人才100名以上、國家級醫藥研發(fā)院所4個(gè)以上、研發(fā)首仿以上新藥10個(gè)以上，生物制劑藥與原料藥的比例調整到7∶3，生物醫藥產(chǎn)業(yè)年均增速達到13%。力爭將石藥集團打造成全國排名第一的生物醫藥企業(yè)，使石家莊市生物醫藥產(chǎn)業(yè)走在全國前列。

3、先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)。依托現有的裝備制造基礎，以智能化、高端化、國際化為發(fā)展方向，以河北石家莊裝備制造產(chǎn)業(yè)園、石家莊經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、河北正定高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區等園區為重點(diǎn)，打造包括通用飛機、軌道交通、汽車(chē)制造、新型裝備等特色產(chǎn)業(yè)園區，建成先進(jìn)裝備制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群。

建設通用航空產(chǎn)業(yè)集群。以河北石家莊裝備制造產(chǎn)業(yè)園為重點(diǎn)，依托中航石飛公司建設國家通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范基地，加強與北京航空航天大學(xué)等機構科研合作，瞄準波音、灣流、空客等國內外高端通用航空企業(yè)，尤其是美國先進(jìn)通用航空技術(shù)和企業(yè)，大力發(fā)展通航制造、通航運營(yíng)、改裝維修、科技研發(fā)、會(huì )展銷(xiāo)售、航空培訓、航空運動(dòng)等七大產(chǎn)業(yè)板塊，建設通用航空產(chǎn)業(yè)集群。

建設軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)集群。以石家莊經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區為重點(diǎn)，依托中車(chē)集團、翼辰集團等企業(yè)，建設軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)園。重點(diǎn)發(fā)展整車(chē)制造、機車(chē)修造、零部件配套產(chǎn)業(yè)，同時(shí)利用數字化、信息化技術(shù)平臺，廣泛應用新材料、新技術(shù)和新工藝，研制安全可靠、先進(jìn)成熟、節能環(huán)保的綠色智能譜系化產(chǎn)品，拓展“制造+服務(wù)”商業(yè)模式，促進(jìn)我市軌道交通產(chǎn)業(yè)走向國際化。

打造新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群。以河北石家莊裝備制造產(chǎn)業(yè)園和河北正定高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區為重點(diǎn)，依托奇瑞、躍迪新能源汽車(chē)等企業(yè)，瞄準特斯拉、豐田、比亞迪等國際知名企業(yè)，依靠歐洲先進(jìn)研發(fā)成果，做大整車(chē)規模，完善配套體系，重點(diǎn)開(kāi)展驅動(dòng)電機系統、電控系統、電池系統等核心系統和關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)，加快形成完整新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈。

建設智能制造產(chǎn)業(yè)示范園區。以河北石家莊裝備制造產(chǎn)業(yè)園為示范，以智能制造為重點(diǎn)，推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合，積極發(fā)展個(gè)性化定制、網(wǎng)絡(luò )化協(xié)同、智能化生產(chǎn)、工業(yè)云平臺等制造業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)新模式。引進(jìn)智能制造企業(yè)，建設智能工廠(chǎng)或數字化車(chē)間，加快人機智能交互、工業(yè)機器人、智能物流管理等技術(shù)和裝備在生產(chǎn)過(guò)程中的應用，建設智能制造產(chǎn)業(yè)示范園區。

（八）實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)導入行動(dòng)

1、大力發(fā)展節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)圍繞工業(yè)廢氣處理，引入過(guò)濾材料、環(huán)保監測儀器、高分子材料等領(lǐng)域引進(jìn)國內國際先進(jìn)企業(yè)。在國家環(huán)保部的支持下，依托國內外重點(diǎn)高校知名專(zhuān)家，圍繞河北先河環(huán)保、華硯環(huán)保、實(shí)華科技等節能環(huán)保企業(yè)，加快環(huán)境監測檢測與治理、高效節能和循環(huán)利用、環(huán)境污染監測檢測、大氣污染防治關(guān)鍵技術(shù)等裝備的研發(fā)制造，建設國家級空氣凈化產(chǎn)業(yè)園。拓展環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，以我市各開(kāi)發(fā)區為載體，圍繞京津冀大氣、水、土壤現狀，拓展技術(shù)研發(fā)、設備制造、監測服務(wù)等市場(chǎng)需求，通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)的方式，提升環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。鼓勵開(kāi)發(fā)區優(yōu)先使用相關(guān)廢棄物循環(huán)設備、環(huán)境檢測設備，河北石家莊裝備制造產(chǎn)業(yè)園和石家莊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區要建設環(huán)保設備示范展示中心，進(jìn)一步促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)在我市發(fā)展。

2、著(zhù)力提升軍民融合產(chǎn)業(yè)。積極落實(shí)軍民融合發(fā)展戰略，發(fā)展軍民融合產(chǎn)業(yè)和項目。推進(jìn)引進(jìn)重要軍事成果民用轉化。重點(diǎn)圍繞微波通信、衛星導航、航空航天、新材料、激光器件等科研成果開(kāi)展合作。河北鹿泉經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區要依托省國防科工局，重點(diǎn)發(fā)展電子信息、衛星測控、通用航空、新能源新材料等產(chǎn)業(yè)，打造國家級軍民融合產(chǎn)業(yè)園。河北石家莊裝備制造產(chǎn)業(yè)園要依靠產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展新材料、通用航空產(chǎn)業(yè)。到2020年，要累計引進(jìn)3-5個(gè)軍隊重大科技成果民用項目，在全市產(chǎn)業(yè)布局中形成支撐作用。促進(jìn)本地軍民融合產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步改造提升。進(jìn)一步厘清體制機制，打通軍民融合審批、資質(zhì)以及轉化條件等障礙，探索在開(kāi)發(fā)區建立“研發(fā)-交易-孵化-落地”的融合平臺，支持遠東通信、銀河微波、通合電子、數英儀器等企業(yè)參與“民參軍”項目建設，鼓勵開(kāi)發(fā)區面向東北、西北、西南等軍工重點(diǎn)城市，利用京津冀市場(chǎng)信息優(yōu)勢，吸引外省軍民融合項目落戶(hù)我市，在已有的開(kāi)發(fā)區內，集中力量打造華北地區最大的軍民融合產(chǎn)業(yè)園。

3、超前布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)。按照創(chuàng )新優(yōu)先、知識產(chǎn)權優(yōu)先的原則，創(chuàng )新導入方式，積極引進(jìn)大數據、碳纖維、量子通信、太赫茲通信、生物工程等戰略性新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)布局石家莊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區、河北正定高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區，將我市打造成為京津冀未來(lái)產(chǎn)業(yè)重要布局城市。

（九）實(shí)施傳統產(chǎn)業(yè)優(yōu)化提升行動(dòng)

1、開(kāi)展化工產(chǎn)業(yè)循環(huán)化改造工程。河北藁城經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、河北晉州經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、河北元氏經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區要整合化工體系，做好配套循環(huán)產(chǎn)業(yè)支撐，促進(jìn)園區化工產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展。支持石煉化、東華金龍等重點(diǎn)企業(yè)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈整合，以石家莊循環(huán)經(jīng)濟化工示范基地為載體，健全石油化工、煤化工、氯堿化工“三化合一”的特色循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，引導各開(kāi)發(fā)區化工企業(yè)循環(huán)化建設。

2、開(kāi)展紡織服裝高端化工程。提升紡織服裝產(chǎn)業(yè)品牌化運營(yíng)水平。拓展高檔服裝、家紡產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)用紡織品領(lǐng)域，通過(guò)引進(jìn)品牌推廣公司和時(shí)裝設計人才，重點(diǎn)打造1-2個(gè)國際服裝品牌，1-2個(gè)全國知名家紡品牌。河北晉州經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、河北趙縣經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、河北高邑經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、河北靈壽經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區率先建設服裝加工、家紡制造等特色園區。整合我市傳統品牌，引進(jìn)高端化、個(gè)性化服裝制造產(chǎn)業(yè)，吸引一批服裝設計、軟件設計、市場(chǎng)推廣精英打造“互聯(lián)網(wǎng)+服裝”產(chǎn)業(yè)，提高紡織服裝產(chǎn)業(yè)高端化進(jìn)程。大力拓展新材料新纖維材料及醫用、防護、阻燃、防輻射等特種紡織品，持續提升我市紡織服裝產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

3、開(kāi)展綠色食品名優(yōu)化工程。利用開(kāi)發(fā)區產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和區位優(yōu)勢，做大做強所在縣（市、區）食品產(chǎn)業(yè)鏈。河北行唐經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區重點(diǎn)打造乳制品深加工產(chǎn)業(yè)園和全國紅棗食品加工基地；河北贊皇經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區打造全國核桃食品加工基地；河北平山西柏坡開(kāi)發(fā)區建設全國農產(chǎn)品深加工示范園區；河北靈壽經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區建設林果加工產(chǎn)業(yè)園；河北鹿泉經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區打造精品糧油加工區。到2020年，集中發(fā)展3-5個(gè)地區優(yōu)質(zhì)食品深加工產(chǎn)業(yè)園。

4、大力發(fā)展縣域特色經(jīng)濟。重點(diǎn)打造品牌服裝、智能家居、休閑鞋業(yè)、特色布藝、裝配式建筑、特色農產(chǎn)品、高端建筑陶瓷七大特色產(chǎn)業(yè)集群，構建特色產(chǎn)業(yè)圈。充分利用我市紡織服裝產(chǎn)業(yè)基礎，以河北晉州經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區為重點(diǎn)，提升服裝品牌化水平，打造品牌服裝集群；推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據等技術(shù)與家居產(chǎn)品的融合，以河北無(wú)極經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、河北正定高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區為重點(diǎn)，建立智能家居應用技術(shù)示范基地，打造智能家居集群；以河北高邑經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區為重點(diǎn)，推進(jìn)材料環(huán)保、生產(chǎn)智能、產(chǎn)品高端的鞋業(yè)小鎮建設，打造休閑鞋業(yè)集群；以河北深澤經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區為重點(diǎn)，推動(dòng)布藝產(chǎn)業(yè)向品牌化、高端化、個(gè)性化發(fā)展，打造特色布藝集群；以河北平山西柏坡經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區為重點(diǎn)，積極培育集設計、生產(chǎn)、施工一體化的裝配式建筑龍頭企業(yè)，打造裝配式建筑集群；以河北贊皇經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區和河北高邑經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區為重點(diǎn)，整合建筑陶瓷企業(yè)，加快技術(shù)研發(fā)，提升產(chǎn)品質(zhì)量，創(chuàng )新銷(xiāo)售方式渠道，打造高端建筑陶瓷集群；充分挖掘核桃、大棗、鴨梨、雪梨等特色農產(chǎn)品，提升產(chǎn)品質(zhì)量，實(shí)現品牌化發(fā)展，打造特色農產(chǎn)品集群。

（十）實(shí)施要素支撐服務(wù)保障行動(dòng)

1、加強組織保障。在市縣兩級建立石家莊市投資促進(jìn)工作領(lǐng)導小組，對全市開(kāi)發(fā)區發(fā)展的整體布局和改革發(fā)展中重大事項進(jìn)行統籌協(xié)調，研究審議開(kāi)發(fā)區支持資金的使用安排。領(lǐng)導小組辦公室負責督導開(kāi)發(fā)區發(fā)展工作年度目標、重點(diǎn)工作完成情況，推動(dòng)工作進(jìn)度，開(kāi)展年度考核和獎勵激勵；領(lǐng)導小組各成員單位要結合各自實(shí)際，抓好落實(shí)，通過(guò)整合職能，優(yōu)化配置，統籌推進(jìn)開(kāi)發(fā)區各項工作發(fā)展。

2、完善要素保障。圍繞重大項目引進(jìn)、財政引導性資金、財政補貼、補助或貼息、土地支持、人才引進(jìn)、成果轉化及落地、招商引資等方面做好要素保障工作，促進(jìn)招商引資政策落實(shí)到位。

3、強化服務(wù)保障。建立科學(xué)化、信息化、專(zhuān)業(yè)化的投資服務(wù)體系，為投資者提供一站式、全方位投資服務(wù)。開(kāi)設投資石家莊全媒體推廣平臺、信息化管理平臺和招商信息網(wǎng)絡(luò )平臺，加大推廣宣傳和信息發(fā)布力度，推動(dòng)投資合作。為投資者提供專(zhuān)業(yè)化的項目招商服務(wù)、成果轉化服務(wù)、對接政務(wù)服務(wù)、教育培訓服務(wù)、融資服務(wù)。

4、加強金融信用保障。建立石家莊市開(kāi)發(fā)區發(fā)展基金，營(yíng)造開(kāi)放式金融環(huán)境，以PPP、BOT、BOOT等方式促進(jìn)融資，強化開(kāi)發(fā)區基礎設施建設；引入國內外金融資本、產(chǎn)業(yè)資本對開(kāi)發(fā)區戰略性新興產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項目和優(yōu)勢重大布局性項目進(jìn)行股權投資；健全風(fēng)險綜合評估機制，促進(jìn)信用體系建設，完善投融資平臺監督制約和信息披露報告制度。充分發(fā)揮市場(chǎng)的約束作用，完善市場(chǎng)化退出和重組機制，引導開(kāi)發(fā)區所在地政府制定社會(huì )信用體系建設方案，將金融信息與工商、稅務(wù)、質(zhì)檢、公安、環(huán)保、信訪(fǎng)等方面信用信息進(jìn)行整合，實(shí)現信息資源合作共享。