裝配式建筑是用預制部品部件在工地裝配而成的建筑，包括裝配式混凝土建筑、鋼結構建筑、現代木結構建筑等。裝配式建筑的特點(diǎn)是標準化設計、工廠(chǎng)化生產(chǎn)、裝配化施工、一體化裝修、信息化管理和智能化應用。發(fā)展裝配式建筑是建造方式的重大變革，有利于轉變建筑業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉型升級，提升勞動(dòng)生產(chǎn)效率和質(zhì)量安全水平，節約資源能源，減少施工污染，實(shí)現建筑業(yè)節能減排和可持續發(fā)展。

為促進(jìn)我省裝配式建筑健康發(fā)展，有力保障供給側結構性改革和新型城鎮化發(fā)展，根據中央城市工作會(huì )議精神、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2016〕71號）、《河北省人民政府關(guān)于推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現代化的指導意見(jiàn)》（冀政發(fā)〔2015〕5號）和《河北省人民政府辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施意見(jiàn)》（冀政辦字〔2017〕3號）編制本規劃，主要明確我省裝配式建筑發(fā)展的目標、路徑和任務(wù)。規劃期為2016年至2020年，展望到2025年。

一、發(fā)展現狀

（一）國外發(fā)展現狀

當前發(fā)達國家的建筑業(yè)已從工業(yè)化專(zhuān)用體系走向大規模通用體系，以標準化、系列化、通用化建筑構配件、建筑部品為中心，組織專(zhuān)業(yè)化、社會(huì )化生產(chǎn)和商品化供應，形成了各自不同的裝配式建筑發(fā)展模式。

鋼結構高層建筑在美國與日本主要以鋼結構+預制外墻掛板為主，鋼結構普通住宅在美日歐等國家主要采用輕鋼結構。裝配式混凝土高層建筑在日本等國主要以裝配式混凝土框架+預制外墻掛板為主?，F代木結構大量應用于美國、加拿大和日本的低層普通住宅。融合了鋼結構、裝配式混凝土、現代木結構等結構體系的混合結構主要應用在德國。

（二）國內發(fā)展現狀

政策引導循序漸進(jìn)，推動(dòng)力度逐步加大?！秶倚滦统擎偦巹潱?014-2020）》提出了“強力推進(jìn)建筑工業(yè)化，提高住宅工業(yè)化比例”的要求?！秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導意見(jiàn)》明確了裝配式建筑發(fā)展的基本原則、總體目標和重點(diǎn)任務(wù)，提出力爭用10年左右的時(shí)間使裝配式建筑占新建建筑面積的比例達到30%。

技術(shù)體系逐步形成，標準體系不斷完善。經(jīng)過(guò)多年研究和努力，隨著(zhù)科研投入的不斷加大和試點(diǎn)項目的推廣，裝配式建筑各類(lèi)技術(shù)體系逐步完善，初步建立了裝配式建筑結構體系、部品體系和技術(shù)保障體系，部分單項技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)已經(jīng)達到國際先進(jìn)水平。國家和地方相關(guān)標準規范陸續出臺，標準體系不斷完善，為裝配式建筑項目建設提供了技術(shù)支撐。

試點(diǎn)先行穩步推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)集聚規模發(fā)展。住房城鄉建設部先后批準了11個(gè)國家住宅產(chǎn)業(yè)現代化綜合試點(diǎn)（示范）城市和59個(gè)國家住宅產(chǎn)業(yè)化基地。通過(guò)試點(diǎn)引路，各地形成了一批以國家住宅產(chǎn)業(yè)化基地為主的龍頭企業(yè)，帶動(dòng)了建筑業(yè)轉型發(fā)展。上海市委市政府高度重視頂層設計，要求全市范圍內新建建筑全部實(shí)施裝配式建筑，同時(shí)完善技術(shù)支撐體系，提升裝配式建筑質(zhì)量水平，并通過(guò)強化示范引領(lǐng)，營(yíng)造良好發(fā)展氛圍，2016年全市裝配式建筑實(shí)施面積約1500萬(wàn)平方米。

（三）我省發(fā)展形勢

1.發(fā)展現狀

省委省政府高度重視裝配式建筑發(fā)展，自2015年以來(lái)，我省裝配式建筑發(fā)展步伐不斷加快。截至2016年底，全省在建裝配式建筑項目490萬(wàn)平方米；落實(shí)農村裝配式低層住宅420套，其中竣工135套，在建90套。

政策引導力度不斷加大。2015年3月，省政府印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現代化的指導意見(jiàn)》，明確住宅產(chǎn)業(yè)現代化的發(fā)展目標、工作重點(diǎn)、支持政策和保障措施。2016年6月，省政府印發(fā)《加快推進(jìn)鋼結構建筑發(fā)展方案》，提出在大跨度工業(yè)廠(chǎng)房、倉儲設施中全力推廣鋼結構，在適宜的市政基礎設施中優(yōu)先采用鋼結構，在公共建筑中大力推廣鋼結構，在住宅建設中積極穩妥地推進(jìn)鋼結構應用，促進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能和轉型升級。2017年1月，省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施意見(jiàn)》，明確把鋼結構建筑作為建造方式創(chuàng )新的主攻方向，大力發(fā)展裝配式混凝土建筑，在具備條件的地方倡導發(fā)展現代木結構建筑，力爭用10年左右的時(shí)間，使全省裝配式建筑占新建建筑面積的比例達到30%以上。

組織推動(dòng)力度不斷加強。省政府建立了分管副省長(cháng)為召集人的省住宅產(chǎn)業(yè)現代化發(fā)展聯(lián)席會(huì )議制度，統籌規劃、組織協(xié)調、整體推進(jìn)全省住宅產(chǎn)業(yè)現代化發(fā)展。2015年10月，省政府召開(kāi)全省建筑節能與綠色建筑觀(guān)摩座談會(huì )暨住宅產(chǎn)業(yè)現代化工作現場(chǎng)會(huì )，安排部署全省住宅產(chǎn)業(yè)現代化工作。2016年5月，省政府召開(kāi)全省鋼結構建筑觀(guān)摩暨建筑產(chǎn)業(yè)現代化工作現場(chǎng)會(huì )，會(huì )議明確，自2016年起，各市要以保障性住房、棚戶(hù)區改造住房為重點(diǎn)，每年至少開(kāi)工建設10萬(wàn)到15萬(wàn)平方米的鋼結構住宅。

標準體系不斷完善。省住房城鄉建設廳頒布實(shí)施了《裝配整體式混凝土剪力墻結構設計規程》《裝配式混凝土剪力墻結構建筑與設備技術(shù)規程》《裝配式混凝土構件制作與驗收標準》《裝配式混凝土剪力墻結構施工及質(zhì)量驗收規程》《裝配整體式混合框架結構技術(shù)規程》等5部裝配式混凝土建筑地方標準和《裝配式混凝土剪力墻結構住宅表示方法及示例》等7項裝配式混凝土建筑標準設計圖集，印發(fā)了《河北省裝配式混凝土結構工程定額（試行）》《河北省裝配式混凝土結構工程工程量清單（試行）》。正在編制《建筑用鋼型材標準》等5部鋼結構建筑地方標準、《交錯層積木（CLT）結構應用技術(shù)規程》和《河北省鋼結構建筑工程定額及工程量清單》。

產(chǎn)業(yè)基礎逐步形成。近年來(lái)，我省設計、開(kāi)發(fā)、施工、部品生產(chǎn)等企業(yè)積極探索，不斷實(shí)踐，取得了一定成果，推動(dòng)了我省裝配式建筑發(fā)展。目前，全省有5個(gè)國家住宅產(chǎn)業(yè)化基地和16個(gè)省基地，涵蓋預制構件、建筑部品、新型墻材、裝備制造等多個(gè)領(lǐng)域。全省預制混凝土構件年設計產(chǎn)能60萬(wàn)立方米，鋼構件年設計產(chǎn)能178萬(wàn)噸，木構件年設計產(chǎn)能1萬(wàn)立方米，具備了加快裝配式建筑發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎。

示范效應逐步顯現。自2013年起，省住房城鄉建設廳每年安排專(zhuān)項資金支持省住宅產(chǎn)業(yè)現代化綜合試點(diǎn)城市、農村裝配式低層住宅建設試點(diǎn)縣、國家級和省級基地企業(yè)、裝配式建筑示范項目建設。石家莊、秦皇島、唐山、保定、邯鄲等5個(gè)綜合試點(diǎn)城市在組織領(lǐng)導、政策制定、企業(yè)培育、技術(shù)研發(fā)、項目建設、宣傳培訓等方面做了大量工作，取得了扎實(shí)成效。涉縣、唐山市豐潤區、平山縣等縣（市、區）積極推動(dòng)農村住宅轉變建造方式，開(kāi)展農村裝配式低層住宅建設試點(diǎn)工作，取得了積極進(jìn)展?；仄髽I(yè)和裝配式建筑項目，發(fā)揮了示范引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。

2.存在問(wèn)題

我省裝配式建筑發(fā)展雖然取得了積極進(jìn)展，但仍存在一些問(wèn)題。一是標準體系有待完善。目前，雖然裝配式建筑的基礎性、通用性標準規范基本齊全，不影響當前推廣裝配式建筑，但針對裝配式建筑全產(chǎn)業(yè)鏈的標準體系尚未建立。二是有效需求不足。裝配式建筑仍處于起步階段，市場(chǎng)認可度不高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡，產(chǎn)業(yè)鏈不健全，制約了裝配式建筑整體推進(jìn)。三是建設管理模式亟需轉變。適應裝配式建筑特點(diǎn)的招投標、質(zhì)量安全監管和竣工驗收等管理模式尚未建立完善。四是人才隊伍缺乏。裝配式建筑人才培養機制尚未健全，專(zhuān)業(yè)培訓力度不足，各層次專(zhuān)業(yè)人才隊伍缺乏。

3.面臨機遇

京津冀協(xié)同發(fā)展迎來(lái)新機遇。隨著(zhù)《京津冀協(xié)同發(fā)展規劃綱要》深化實(shí)施，我省與北京市、天津市在政策協(xié)同、科技創(chuàng )新、人才共享等方面的協(xié)同機制將逐步成熟，我省裝配式建筑發(fā)展可借助北京、天津的科技和人才資源實(shí)現關(guān)鍵技術(shù)和創(chuàng )新模式的突破。國家設立雄安新區，基礎設施建設投入加大，為我省建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)揮區位優(yōu)勢，參與區域競爭帶來(lái)新的空間。

環(huán)境保護約束加大帶來(lái)新契機。裝配式建造方式相比傳統建造方式，可以大幅度降低施工揚塵和噪音，減少建筑垃圾和污水排放，具有綠色建造、低碳發(fā)展的特點(diǎn)，節能減排效果十分顯著(zhù)。面對京津冀地區日益提高的環(huán)保要求，裝配式建筑更加適合我省節能減排和綠色崛起的新型城鎮化發(fā)展要求。

行業(yè)轉型升級促進(jìn)新發(fā)展。我省化解鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能，鋼鐵企業(yè)轉型發(fā)展，為鋼結構建筑發(fā)展帶來(lái)新的機遇。勞動(dòng)力成本持續攀升，建筑工業(yè)化步伐加快，推動(dòng)了建筑產(chǎn)業(yè)轉型升級，建筑產(chǎn)業(yè)正從手工操作方式向工業(yè)生產(chǎn)方式轉變，有力地促進(jìn)了裝配式建筑發(fā)展。

新型城鎮化發(fā)展帶來(lái)新需求。2020年，我省城鎮化率將達到60%左右，隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，智慧城市、海綿城市、綜合管廊、保障性安居工程、美麗鄉村建設等深入推進(jìn)，以及京津冀協(xié)同發(fā)展和非首都功能的產(chǎn)業(yè)和人口轉移，我省裝配式建筑將迎來(lái)極大的市場(chǎng)需求。

二、指導思想、基本原則和發(fā)展目標

（一）指導思想

貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)“創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享”的發(fā)展理念，按照適用、經(jīng)濟、安全、綠色、美觀(guān)的發(fā)展要求，以提高建筑業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以轉變建造方式為主線(xiàn)，以科技管理創(chuàng )新為手段，以人才隊伍為基礎，堅持政策引導與市場(chǎng)資源配置相結合、試點(diǎn)示范帶動(dòng)與產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展相結合，加快形成我省裝配式建筑發(fā)展體系，全面提升我省裝配式建筑發(fā)展水平，促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)轉型升級。

（二）基本原則

政府引導，統籌規劃。發(fā)揮政府統籌規劃、協(xié)調推進(jìn)作用，制定發(fā)展規劃，明確發(fā)展目標，構建產(chǎn)業(yè)體系，健全工作機制，完善配套政策，創(chuàng )造發(fā)展環(huán)境。

市場(chǎng)主導，示范帶動(dòng)。堅持以市場(chǎng)為導向、以企業(yè)為主體、以試點(diǎn)為樣板，整合市場(chǎng)資源，理順產(chǎn)業(yè)關(guān)系，激發(fā)市場(chǎng)需求，增強市場(chǎng)供給，引導企業(yè)深入開(kāi)展裝配式建筑建設試點(diǎn)工作，帶動(dòng)我省裝配式建筑持續健康發(fā)展。

創(chuàng )新驅動(dòng)，轉型升級。大力開(kāi)展科技創(chuàng )新和管理創(chuàng )新，逐步完善裝配式建筑技術(shù)體系、管理體系和標準體系，以裝配式建筑發(fā)展為契機，加快推動(dòng)我省建筑業(yè)、鋼鐵產(chǎn)業(yè)和建材產(chǎn)業(yè)轉型升級。

區域協(xié)作，共同發(fā)展。以京津冀協(xié)同發(fā)展為目標，以?xún)?yōu)勢互補、合作共贏(yíng)為基礎，以服務(wù)京津市場(chǎng)為帶動(dòng)，深入開(kāi)展區域協(xié)作，推進(jìn)京津冀裝配式建筑協(xié)同發(fā)展，共同營(yíng)造京津冀綠色發(fā)展環(huán)境。

（三）發(fā)展目標

到2020年，我省裝配式建筑的發(fā)展環(huán)境、市場(chǎng)機制和服務(wù)體系基本形成，技術(shù)體系基本完備，管理制度相對完善，人才隊伍培育機制基本建立，關(guān)鍵技術(shù)和成套技術(shù)應用逐步成熟，形成能夠服務(wù)于京津冀地區的裝配式建筑生產(chǎn)和服務(wù)體系。裝配式建造方式成為主要建造方式之一，結合我省供給側結構性改革，把鋼結構建筑作為建造方式創(chuàng )新的主攻方向，大力發(fā)展裝配式混凝土建筑，在具備條件的地方倡導發(fā)展現代木結構建筑，不斷提高裝配式建筑在新建建筑中的比例。

——到2020年，全省裝配式建筑占新建建筑面積的比例達到20%以上，其中鋼結構建筑占新建建筑面積的比例不低于10%。

——到2020年，培育2個(gè)國家級裝配式建筑示范城市、20個(gè)省級裝配式建筑示范市（縣）、30個(gè)省級裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地、80個(gè)省級裝配式建筑示范項目。

展望到2025年，裝配式建造方式成為主要建造方式之一，建筑品質(zhì)全面提升，節能減排、綠色發(fā)展成效明顯，創(chuàng )新能力大幅提升，產(chǎn)業(yè)體系完備，形成一批具有較強綜合實(shí)力的裝配式建造全產(chǎn)業(yè)鏈骨干企業(yè)。全省裝配式建筑面積占新建建筑面積的比例達到30%以上。

三、科學(xué)規劃產(chǎn)業(yè)布局與發(fā)展定位

統籌空間、規模、產(chǎn)業(yè)三要素，圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展戰略，根據《河北省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃綱要》《河北省新型城鎮化與城鄉統籌示范區建設規劃（2016-2020年）》，明確全省裝配式建筑發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展定位。

（一）構建京津冀裝配式建筑協(xié)同發(fā)展格局。積極承接北京非首都功能疏解，發(fā)揮我省裝配式建筑示范市（縣）的引領(lǐng)作用，明確功能定位，突出發(fā)展重點(diǎn)，建立以科技創(chuàng )新、智慧發(fā)展、要素集聚、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)為特點(diǎn)的全省裝配式建筑立體發(fā)展格局。全省范圍內規劃張家口、石家莊、唐山、保定、邯鄲、滄州市和環(huán)京津縣（市、區）率先發(fā)展，其他市、縣加快發(fā)展。

        率先發(fā)展地區依托本地建筑業(yè)基礎、城鎮化發(fā)展動(dòng)力和京津市場(chǎng)潛力，抓住北京攜手張家口聯(lián)合承辦2022年冬季奧運會(huì )的戰略機遇，突出科技創(chuàng )新引領(lǐng)，兼顧發(fā)展鋼結構建筑和裝配式混凝土建筑，積極推動(dòng)農村裝配式低層住宅建設，通過(guò)打造區域性裝配式建筑產(chǎn)業(yè)示范園區，輻射帶動(dòng)周邊地區，滿(mǎn)足京津市場(chǎng)需求，實(shí)現生產(chǎn)基地科學(xué)布局。

環(huán)京津縣（市、區）結合本地既有特色產(chǎn)業(yè)基礎，規劃形成面向京津市場(chǎng)的裝配式建筑綜合服務(wù)環(huán)，進(jìn)一步整合并提升現有產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)，以市場(chǎng)需求為導向，建立服務(wù)京津及周邊地區的裝配式建筑全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品供應與服務(wù)帶，使裝配式建筑相關(guān)產(chǎn)業(yè)成為促進(jìn)區域內產(chǎn)業(yè)轉型的新動(dòng)力。

（二）明確全省裝配式建筑生產(chǎn)分級引導方向

        ——綜合性生產(chǎn)基地，布局石家莊

依托石家莊產(chǎn)業(yè)基礎較好、市場(chǎng)前景廣闊、綜合優(yōu)勢明顯、配套政策完善等優(yōu)勢，以建筑產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新為基本定位，重點(diǎn)對接北京和天津科技資源，搭建設計研發(fā)和智慧管理平臺，兼顧裝配式混凝土、鋼結構、現代木結構和混合結構的全產(chǎn)業(yè)鏈核心技術(shù)研發(fā)，輻射帶動(dòng)全省。

——區域性生產(chǎn)基地，布局唐山和邯鄲

依托唐山鋼鐵產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出、交通區位優(yōu)越、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平較高等特點(diǎn)，規劃定位為裝配式建筑區域性生產(chǎn)基地。重點(diǎn)發(fā)展鋼結構建筑，積極發(fā)展裝配式混凝土建筑，借助區域內良好的現代木結構、陶瓷、型材等產(chǎn)業(yè)基礎，發(fā)展現代木結構建筑、建筑部品、整體廚衛等，形成相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚區，重點(diǎn)服務(wù)京津冀北部以及東北地區。

依托邯鄲豐富的產(chǎn)業(yè)基礎、試點(diǎn)基地、廣闊的市場(chǎng)輻射以及農村試點(diǎn)經(jīng)驗等諸多優(yōu)勢，規劃定位為裝配式建筑區域性生產(chǎn)基地。重點(diǎn)發(fā)展鋼結構建筑、裝配式混凝土建筑和配套部品部件，積極發(fā)展農村裝配式低層住宅，服務(wù)河北省南部地區，輻射相鄰地區。

——自給性生產(chǎn)基地，布局張家口、秦皇島、滄州、衡水、邢臺、定州、辛集

張家口、秦皇島、滄州、衡水、邢臺、定州、辛集，規劃定位為以預制混凝土構件和鋼構件為主要產(chǎn)品的生產(chǎn)基地，輻射范圍為半徑在150公里之內的本市及周邊地區，作為綜合性和區域性生產(chǎn)基地的有效補充。

——環(huán)京津裝配式建筑綜合服務(wù)環(huán)基地，布局承德、廊坊、保定

承德、廊坊、保定，充分利用毗鄰京津的區位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基地，通過(guò)科學(xué)規劃引導產(chǎn)業(yè)發(fā)展、通過(guò)園區承載實(shí)現產(chǎn)業(yè)集聚，逐步充實(shí)服務(wù)京津裝配式建筑的綜合服務(wù)環(huán)，積極承接北京裝配式建筑產(chǎn)業(yè)轉移。